政协平凉市崆峒区第十一届委员会常务委员会工作报告-政协,平凉市,崆峒区,第十一届,委员会,工作报告-平凉

　　2007年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是我区全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会取得显著成绩的一年。一年来，在区委的正确领导下，区政协常委会高举爱国主义、中国特色社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新成绩，为促进我区经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

　　(一)围绕中心，服务大局，政治协商逐步规范

　　2007年以来，区政协常委会积极探索和研究政治协商的有效形式和方法，努力提高政治协商的质量和水平，逐步形成了“全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”的政治协商格局。

　　----有序组织整体协商。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。区政协常委会高度重视全委会整体协商的组织和准备工作，坚持“会前发动委员集中民智，会中拓展形式反映民意，会后跟踪建言维护民利”的基本做法，在十一届一次全委会召开前，积极动员全体委员紧紧围绕全区中心工作和群众普遍关心的热点问题，联系实际，深入调研，广泛征求意见，提出有价值、有质量、有操作性的意见和建议，为酝酿提案和进行协商讨论创造条件。全委会召开期间，广大委员充分利用全委会这一平台行使民主权利，履行委员职责，反映社情民意，围绕政府工作报告以及全区经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题开展讨论，并邀请区委、区政府联系领导和有关部门负责人参加，听取讨论情况，互动交流，协商问题。会后，将全体委员按界别分成3个小组，分别由政协各专委会负责联系，定期组织委员就全区阶段性工作情况进行协商。通过这种形式，既提高了委员参与政治协商的积极性，又有利于各级各部门及时听取委员们的意见建议，并促进了有关问题的及时解决。

　　----积极推进专题协商。每季度一次的常委会议，紧贴区委、区政府中心工作，先后围绕全区重点项目建设、农村医疗、教育事业、民营企业发展、社会主义新农村建设等事关全区改革发展和与人民群众生活息息相关的重大问题，同党政领导和有关部门进行专题协商，共谋富民惠民之策，共商发展强区大计，提出意见建议26条，常委会组成人员撰写理论调研文章46篇，对区委、政府科学决策，推动部门工作，解决实际问题，促进全区物质文明、政治文明和精神文明建设起到了积极作用。

　　----扎实搞好重点协商。注重发挥主席会议在政治协商中的独特作用。去年以来，主席会议重点围绕全区中心工作、抗旱救灾、民生问题等进行协商讨论，对报送区委、区政府的5个调研视察报告反复进行重点协商，使提出的意见建议更具前瞻性、针对性和可操作性。此外，区政协各县级领导除参与到全区各重点工作领导小组并承担具体任务，坚持经常深入一线调查了解情况，抓工作进度和质量外，还就全区经济、社会事业发展等重大问题，进行了广泛深入的调研。

　　----广泛开展对口协商。区政协各专委会依照各自的职责，围绕全区重点工作和人民群众关注的热点难点问题，积极与有关部门开展对口协商，共同探讨解决问题的途径和方法，促进了各专委会与对口部门的沟通和交流，为相关部门制定措施、采取对策提供了借鉴和参考，发挥了专委会对口协商的积极作用。

　　(二)积极探索，拓宽渠道，民主监督力度加大

　　区政协常委会立足实际，着眼于“想党政所思、为群众所盼、做政协所能”，把开展民主监督与推进发展相结合，努力提高民主监督层次，不断拓宽民主监督渠道，切实增强民主监督实效。

　　----围绕区委、政府的工作重点开展民主监督。去年以来，区政协常委会结合调研视察工作，先后开展了发展环境、社会保障体系建设、农村“五保”情况等专项民主监督活动，向区直有关部门及时反馈意见、建议21条，促进了有关部门的工作落实。

　　----围绕人民群众关心的热点问题开展民主监督。了解民情，关注民生，维护好最广大人民群众的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。区政协常委会始终把涉及千家万户群众的利益问题，作为履行职能的切入点和关注点，采取主席视察、主席、副主席督办重点提案等形式开展民主监督，促进了相关问题的落实和解决。2007年，通过对广大群众普遍关心的关于解决城区集中供热、街巷道路改造、公厕兴建以及南山公园建设管理等4项提案的重点督办，有力地促进了提案的办理速度和质量，受到了群众和委员的好评。

　　----围绕部门的行业行风问题开展民主监督。2007年以来，先后有公检法、工商、税务、电力等部门邀请54名委员担任监督员和督察员，参与了机关效能建设、执法专项检查、行业行风评议等一系列活动，为促进部门作风的转变发挥了一定作用。同时，针对个别部门在办理委员提案中存在“重答复、轻落实”的现象，按照区委指示，我们组织各民主党派、工商联和部分政协委员对有关部门的提案办理工作开展了民主评议。通过开展民主评议，不仅探索了政协履行职能的新途径，而且拓宽了民主监督的渠道，提高了民主监督的质量和水平。

　　(三)发挥优势，集中民智，参政议政注重实效

　　一年来，区政协常委会充分发挥自身特点和优势，通过调研、提案、反映社情民意等方式，积极为全区经济社会发展倾心建言。

　　----调研视察扎实深入。调研视察是政协建言立论的基础。区政协常委会坚持围绕中心、服务大局、着眼发展、关注民情，选择事关我区改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，开展广泛深入的调查研究。去年先后开展了农村安全饮水、肉牛产业及畜牧基地建设、再就业及职业技术培训情况、新型农村合作医疗和区域性商贸业发展情况等5次调研视察活动；组织部分政协委员会同区人大代表联合对“312”线环境整治工作进行了视察。积极配合省、市政协在我区开展调研、视察活动5次，接待了省政协副主席李宇鸿、黄亦纯分别带领的检查视察组对我区农村能源建设、贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》情况的检查调研；配合市政协开展了中小企业发展、民族宗教工作和民营经济发展情况等检查调研活动。对调研视察报告，反复磋商，提交常委会议讨论通过，使意见和建议更加科学、更有针对性，真正做到与区委、区政府的工作思路、工作决策合心、合向、合拍，为区委、政府的科学决策提供了依据。

　　----提案作用明显增强。以提案的方式向党委、政府提出意见和建议是委员参政议政的有效形式。对十一届一次全委会期间立案的60件提案，区政协常委会十分重视，及时会同区政府召开交办会，对关系到全局性工作的重点提案、热点提案和民主党派提案，由主席、副主席通过亲自督办、跟踪督办、现场督办、视察督办等形式，加大办理力度，强化办理措施，促进提案的办理和落实，有效地发挥了提案在政协参政议政中的重要作用。目前60件提案已全部办复完毕，办复率为100%，委员满意率为98%。

　　----信息工作成效显著。区政协常委会把反映社情民意信息工作作为政协履行职能的重要基础和关键环节，把反映社情民意信息工作贯穿于政协履行职能的全过程。建立了社情民意信息网络，要求每位委员提出一条高质量的建议，反映一条有价值的信息。一年来，共向有关部门反馈关注民生的社情民意信息25条，充分体现了参政议政的成效。

　　(四)发扬民主，广交朋友，团结联谊成效明显

　　区政协常委会坚持团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，密切与各方面的团结合作，促进爱国统一战线的巩固和发展。

　　----密切联系沟通，努力维护社会和谐稳定。区政协常委会始终坚持与各民主党派、工商联的密切联系，经常走访政协各参加单位，定期通报政协工作动态，征求意见和建议；在推进民主政治建设的进程中，区政协广泛调动一切积极因素，努力协助区委、政府化解矛盾、理顺情绪，全力维护社会稳定，为构建和谐社会营造了良好的环境。

　　----加强联络联谊，扩大对外交流。2007年以来，先后接待了兰州西固区、天水秦州区、临夏永靖县、陕西咸阳秦都区等县(区)政协考察组来我区交流学习活动，并于9月份参加了在灵台举行的陕甘宁三省(区)泾河流域县(区)政协联谊会。 ----重视文史资料工作。区政协常委会高度重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，着力于抓系列、有特色、出精品，不断拓展文史资料征编工作的新途径、新领域，去年完成了文史资料第八辑-《平凉知青》的编辑整理工作，即将印刷出版。

　　----关注民生，扶贫济困送温暖。2007年以来，为草峰、麻武等乡镇协调争取抗旱资金22.6万元，协调解决了峡门乡白坡村小康屋自来水接口资金问题，节约资金近20万元；机关干部职工为贫困地区群众捐款4600元，捐赠衣物20多件，措办实事好事10多件；配合市政协专家医疗组，在大秦乡开展了义诊活动，并组织医疗界政协委员，在草峰镇开展了为期两个月的义诊帮扶活动，受到了群众和医院的好评。　(五)完善制度，规范程序，“三化”建设不断推进一年来，区政协常委会更加重视“三化”建设，始终坚持与时俱进，努力在学习中探索，在探索中创新，在创新中发展。

　　----规范工作制度。制度化是政协“三化”建设的核心内容。区政协常委会从建立健全各项规章制度入手，先后制定出台了《提案工作条例》、《主席、副主席、常委联系走访委员制度》、《政协委员参加听证会办法》、《调研视察工作细则》、《政协委员参加政协例会和重要活动请销假规定》等九项制度；对机关管理制度进行了认真梳理，重新修订完善了机关干部职工考勤、学习、述职考核、政务公开、事务管理等相关制度，形成了《区政协规章制度汇编》并严格执行，保证了区政协各项工作规范有序开展。

　　----改进例会形式。常委会在认真落实例会制度的同时，积极探索和改进全委会、常委会、主席会和干部学习会的召开方式，把各种会议与调研视察有机结合起来，根据协商议题邀请区委、区政府有关领导和相关部门负责人列席会议，面对面进行协商和交流。去年召开的4次常委会议和12次主席会议，紧紧围绕区二次党代会提出的新型工业化、新农村建设、城乡一体化、社会建设和党的建设等五个方面的重点工作积极建言献策，为全区经济社会建设提出了许多切实可行的意见和建议。

　　----创新工作方法。积极探索新形势下履行职能，做好政协工作的新形式、新方法。高度重视专委会基础作用的发挥，加强了各委办职能建设，制定了各委办责任目标和考核办法，明确了工作职责。为了提升政协委员履职水平，举办了以“统筹城乡发展，构建和谐崆峒”为主题的政协委员议政论坛，8名同志围绕论坛主题，从不同角度作了深入分析，提出了许多有价值的意见和建议，对于推动全区经济社会快速发展，构建小康崆峒、和谐崆峒具有很强的借鉴意义。在本次全委会期间，还将举行主题为“履职为民、关注民生”的政协委员议政论坛。另外，还通过委员活动日、专题讲座、举办报告会等途径，为委员知情参政提供良好服务；通过订阅报刊、发放学习资料、组织培训等形式，推动委员学习，增强委员参政议政能力；通过组织部分委员参加甘肃省社会主义新农村建设书画摄影作品展，激发了委员在“和谐文化”建设中的积极性和创造性。

　　(六)注重学习，强化素质，自身建设不断加强

　　区政协常委会始终坚持把自身建设摆在重要位置，从思想、组织、作风等方面切实加强自身建设，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序的工作局面。

　　----思想建设进一步加强。区政协常委会采取专题学习讨论会、报告会、辅导讲座、座谈会、编发学习资料等形式，组织广大委员和机关干部深入学习中央5号文件、政协《章程》、“三个代表”重要思想、科学发展观等内容，积极开展多党合作统一战线及履行职责等方面的培训。特别是党的十七大召开后，区政协通过召开主席会议、常委会议、委员会议、机关干部会议等形式，认真组织学习十七大精神，准确把握十七大的精神实质和科学内涵，不断加深理解，深化学习效果，自觉用十七大精神统一思想，凝聚力量。通过组织和推动委员学习，使委员知情明政，增强了政治责任感，有效提高了委员履行职能的能力和水平。

　　----机关建设进一步加强。以提高服务水平为目标，以提高机关干部队伍整体素质为重点，坚持抓好机关干部理论学习和业务学习，深入开展解放思想、转变观念大讨论活动。通过加强机关的思想、作风和业务建设，进一步提高了机关干部的政治素质、业务素质和为委员服务的能力，工作作风明显转变，较好地发挥了参谋助手、综合协调和组织联络作用。

　　----宣传工作进一步加强。注重加强与各新闻媒体的沟通与联系，及时报道政协重要会议和重大活动；认真办好政协网站和政协刊物，去年来印发《崆峒政协》杂志4期，编发《政协动态》17期，向区委、区政府报送各类信息33条，向省、市、区新闻媒体和报纸刊物投送各类稿件15篇，与区广电局联合摄制了《区政协2007年工作巡礼》专题片。通过政协网站、《崆峒政协》、《政协动态》等信息平台，大力宣传党的统一战线和人民政协理论，刊登政协委员履行职能的工作动态，展示政协履行职能的成果，扩大了社会影响面。回顾一年来的工作，我们深深地体会到，要做好新形势下的政协工作，在总体把握上，必须自觉做到“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”；在指导原则上，必须弘扬创业、创新和创优精神，使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性；在根本要求上，必须充分体现“议政为民”的理念，真正做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋；在组织运作上，必须突出政协的整体功能，充分发挥委员的主体作用、界别的纽带作用、民主党派和工商联的关键作用、专委会的基础作用、政协机关的服务协调作用以及党政部门和社会各方面的支持与配合作用；在环境建设上，必须进一步营造和谐顺畅的良好工作氛围，增强工作的生机与活力；在保障措施上，必须不断完善科学有效的制度机制，确保各项工作规范有序、高效运转。总之，我们深刻体会到，在政协这个大舞台，只有在区委的领导下，充分发挥民主党派、人民团体的作用，广泛团结各方各界力量，才能切实履行职能，真正把政协工作做的更好、更有成效。

　　各位委员，2007年政协工作取得的成绩，是区委正确领导，区人大、区政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，同时，与各部门、各单位和社会各界的密切配合，与历届老领导、老同志和老委员的支持密不可分。在此，我代表区政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，与新形势、新任务和区委的要求、与人民的期望和重托相比，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：参政议政水平有待提高，政协的优势有待进一步发挥，履行职能的形式还不够灵活，参政议政成果的转化还需要进一步探索，工作机制有待进一步完善，人民政协的理论研究有待加强。对于这些问题，我们要在今后的工作实践中，认真研究，切实加以改进。

　　二、2008年政协工作主要任务2008年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。面对新形势、新任务，人民政协工作大有可为，人民政协的任务艰巨繁重。2008年，区政协工作的总体思路是：坚持以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统揽，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，多形式开展政治协商、民主监督、参政议政活动，积极为建设甘肃和西部工贸旅游经济强区贡献力量。

　　(一)围绕中心，服务大局，在促进发展上有新作为。面对改革发展的新形势、新任务，人民政协必须紧扣第一要务，紧扣党政中心工作，切实增强大局意识，做到顺时而谋、应势而动、适时而为。区政协常委会要坚持从自身的优势和特点出发，把主要精力放在我区经济社会发展趋势和全局工作的把握上，放在对全区改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对全面建设小康社会、促进跨越式发展综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在区委、政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题的对策研究上。要紧贴区委、政府中心工作，选准履行职能的结合点、共振点和切入点，着重围绕项目、民生建设两个重点，做大做强工业、民营、劳务三大经济和商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业，建设10大过亿元项目等重大战略任务，以及全区经济社会发展中的热点、难点问题，广泛开展调查研究，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为促进全区经济社会又好又快发展建善言、献良策。要抓住对全局发展具有重大影响的问题，作为履行职能、开展工作的重点和关键，适度提前介入，主动拾遗补缺，进行理性思考，积极研究对策。年内重点开展旅游、文化、林果等产业发展及食品药品安全情况等调研视察活动，为区委、政府科学民主决策提供参考。

　　(二)广泛团结，凝聚力量，在建设和谐崆峒中做出新贡献。团结是人民政协的一面旗帜，是构建社会主义和谐社会的前提和基础。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，团结面广，联系面宽，在和谐社会建设中具有特殊重要的作用。区政协常委会要坚持在共同的政治基础之上，努力营造讲民主、促团结、求和谐的良好氛围，充分运用各种渠道把不同党派的人联系起来、把不同阶层的人协调起来、把不同民族的人团结起来、把不同信仰的人凝聚起来，共同致力于和谐崆峒建设。要充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，进一步拓宽工作领域，积极协助区委、政府做好联系人、团结人、争取人的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为建设和谐崆峒凝心聚力。要切实贯彻政协章程，坚持发扬民主，促进各党派团体和各族各界人士的广泛团结，认真宣传和贯彻党的民族和宗教政策，进一步发挥政协少数民族和宗教界委员的作用，促进民族团结、社会稳定，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要牢牢把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义精神文明建设，促进全社会增强法律意识和诚信意识，为构建和谐崆峒提供有力的精神支撑。

　　(三)关注民生，反映民意，在维护群众利益上取得新成效。关注国计民生，想群众之所想，急群众之所急，忧百姓之所忧，是政协的优良传统，也是政协履行职能的重要内容。要进一步强化“人民政协为人民”的理念，充分利用人民政协这一民主形式和民主渠道，积极做好察民情、解民忧、顺民心的工作。一是要疏通反映社情民意渠道。要深入实际、深入基层，进一步密切与政协各参加单位、广大委员和基层群众的联系，倾听呼声，体察民情，反映民意，切实发挥好联系群众的桥梁和纽带作用。要不断提高政协工作的社会参与度，使社会各阶层和不同利益群体的利益诉求都能得到充分表达，各种利益关系都能够通过政协得到一定程度的疏通和调解。二是要不断加大为民建言力度。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，十分珍惜从多个渠道反映上来的各种信息，十分注意在尊重多数人意愿的同时听取少数人的意见，坚持从大处着眼、从细微处入手，通过提案、信息、论坛和大会发言等形式，及时把了解到的社情民意及意见建议准确反映给区委、政府，使区委、政府了解到从其他渠道不易获得、难以得到的意见和建议。三是要满腔热忱地为群众办实事好事。坚持把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一需要，从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，围绕教育、医疗、养老保险和就业再就业等与群众利益密切相关的热点、难点问题，竭诚尽智，建言献策。四是要进一步提高提案工作质量。继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，着力在提高提案自身质量、办理质量和服务质量上下功夫，进一步加大提案转化力度和效率。要不断优化提案工作环境，宣传提案工作，开展提案办理质量评议，推广提案工作典型经验，进一步扩大提案工作宣传面，推动提案工作再上新台阶。

　　(四)强化自身，积极探索，努力开创政协工作新局面。要着眼于人民政协事业的长远发展，进一步提高促进发展的能力、构建和谐社会的能力和创造性开展工作的能力，全面加强自身建设。一要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极促进参加政协的各党派、无党派人士之间的团结合作，积极为党派开展活动创造条件，不断畅通党派发挥作用的渠道，充分发挥他们在政协中的重要作用。二要切实加强专委会和界别建设。不断提高专委会组成人员的政治业务素质，使其更好地担负起组织委员开展工作的职责。加强专委会与政府各部门之间的协调配合，形成履行职能的集群优势和整体合力。深入探索开展界别活动的方式和内容，使界别在政协整体工作中发挥更大的作用。三要继续加强委员队伍建设。进一步加强委员的教育、培训和管理，提高委员的综合素质和履行职能的能力；切实加强同委员的联系沟通，通过各种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。四要继续加强制度建设。规范政治协商活动，完善民主监督程序，健全参政议政机制，推进政协工作的制度化、规范化和程序化，为履行职责、服务大局提供制度保障。五要切实加强作风建设。全面加强区政协的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，政协机关干部一定要心系政协事业，不断增进对人民群众的感情、做好工作的激情和服务委员的热情，奋力拼搏，无私奉献，扎实工作，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协干部队伍。要善于创造性地开展工作，进一步解放思想、转变观念，在继承中发展，在发展中开拓，在开拓中求新，善于依据不断变化的新形势，及时调整工作思路，发挥优势，体现特色，努力在履行职能的质量和实效上全面创新。

　　(五)认真学习，夯实基础，在履职能力和水平上有新提高。要按照武装头脑，指导实践，推动工作的要求，认真组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把各族各界的力量和智慧凝聚到落实区委、政府提出的各项目标任务上来。深入领会中央关于新时期加强人民政协工作的新思想、新论断和新要求，学会用发展的眼光判断形势，用与时俱进的理论指导实践，用适度前瞻的思路推动工作，不断提高政协各参加单位、广大政协委员履行职能的能力和水平，为实现政协工作的新发展奠定坚实的基础。各位委员、同志们！团结奋进创伟业，继往开来谱华章。我们正处在一个大有希望、大有作为的新时代，机遇考验着我们的智慧，挑战锤炼着我们的意志，使命召唤着我们的行动。让我们在区委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，同心同德、开拓进取，为促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

来源：每日甘肃网编辑：马开良

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