灵台县人民法院工作报告

　　——2008年1月2日在灵台县第十五届人民代表大会第二次会议上

　　灵台县人民法院院长张正伟

　　各位代表：

　　现在，我向大会报告县人民法院2007年工作和2008年主要工作任务，请审议。并请政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、发挥审判职能，为全县社会经济提供司法保障

　　2007年，县人民法院认真落实县十五届人大一次会议以来的各项决议、决定，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，突出司法为民和“公正与效率”工作主题，全面加强审判、执行工作。一年来，共受理各类案件682件，审(执)结638件，结案率93.5%。

　　依法惩处刑事犯罪分子。打击刑事犯罪，维护社会稳定，是人民法院的重要职责。刑事审判中，我们始终执行严打方针和宽严相济的刑事政策，依法严惩严重危害社会秩序的犯罪活动。全年共审结各类刑事案件54件92人，判处有罪被告67人。其中判处五年以上有期徒刑10人，重刑面14.9%；判处五年以下有期徒刑、拘役、管制57人。

　　积极化解民商事纠纷。民商事审判中，我们认真贯彻公平、自愿和平等保护原则，采取有效措施，强化诉讼调解，促进矛盾纠纷的解决。共审结各类民商事案件332件，其中婚姻家庭、权属侵权案件256件，合同纠纷71件，企业破产案件5件。在具体案件中，坚持能调则调，当判则判，着重调解的原则，注重办案的社会和法律效果。全年调解撤诉率达78.3%。

　　全力开展案件执行工作。“执行难”是目前困扰人民法院工作的难点问题。一年来，针对案件执结率历年偏低，因生效法律文书执行不到位导致上访、缠诉增多的现状，我们把案件执行作为服务大局和实现司法公正的重要环节，全力破解“执行难”。共受理各类执行案件289件，标的额174.8万元，执结252件，标的135.4万元，执行率87.2%。

　　依法进行审判监督工作。我们坚持“有错必纠”的原则，强化了案件审理的“事后监督”。审判监督庭专门进行案件质量的检查和监督。通过百分制量化考核，逐案跟踪已审结的案件，并进行审判形势和质量分析通报，及时发现和纠正审判工作中存在的问题，确保案件质量。

　　积极参与社会治安综合治理。围绕和谐稳定大局，我们积极参与社会治安综合治理与平安创建活动，充分发挥审判机关在打击、防范、教育、管理等方面的特殊职能。通过公开开庭、就案讲法、公开宣判、司法建议和法制讲座等活动，努力预防和减少犯罪。

　　二、强化司法管理，为保障公平正义创造优质环境

　　完善司法为民措施。按照最高人民法院的要求，我们紧紧抓住审判工作中的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，因地制宜开展方法灵活、形式多样的便民诉讼与司法服务。设立审务公开栏，建立案件速裁机制、告知诉讼风险、加强诉讼指导，引导当事人正确行使诉讼权利和诉讼义务；为行动不便的当事人上门立案，减轻当事人诉累，扩大司法救助范围，确保让经济困难的当事人打得起官司。全年共减、免、缓交诉讼费1.46万元；推行“法律进社区”、“法律进农家”等巡回办案活动，就地立案、就地审理、即时调解，当庭结案。全年三个基层法庭共巡回审理案件12件，简易程序适用率达到73.5%。

　　强化目标管理责任。制定了《岗位目标管理办法》，将目标任务细化到庭室和个人，逐级分解量化考核，按分值评算。对办案法官出现的超审限、发还重审案件和行政后勤人员工作中的失误，除扣分外还进行严格的责任追究。建立法官业绩档案，作为评先选优、晋级晋职的依据。形成了透明、规范、统一的队伍业绩考核评估体系。

　　不断推进法院改革。我们按照审判工作的特点和规律，通过实行以立审分离、审执分离、审监分离为核心内容的审判机制改革，强化监督与制约；实行以庭审方式改革为主要内容的审判方式改革，推行当庭举证、质证、认证，引导当事人有证举在法庭，有理讲在法庭，增强了庭审的透明度，以程序公正确保实体公正；通过试行审判组织改革，界定审判委员会和合议庭、独任庭决定案件的范围，明确了具体工作职责；通过健全人民陪审员制度，增强了司法民主的进程和质量。通过这些改革措施，促进了全体法官的公正意识、效率意识、中立意识。

　　健全责任追究制度。为了增强全体法官的工作责任性，我们进一步完善了《违法审判案件责任追究办法》。加强了对审限内结案率、延期未结案等相关数据的动态分析研究，修订完善了案件催办、督办和问责制度，有效地防止了超审限案件的发生。对抗诉、二审改判及发还重审案件，认真分析查找原因，明确问题责任，依法进行重审、再审。

　　重视物质装备建设。面对“两庭”建设任务重、资金缺口大、时限要求紧，制约因素多等问题，我们强化工作措施，狠抓工作落实。采取“多请示、多汇报、多沟通、多协调”的工作方法，努力争取各方面的重视和支持。通过千方百计争取、千言万语汇报、千辛万苦努力，积极争取资金，取得了省高级法院和省财政的大力支持，确保了资金周转和工期进度，完成了什字法庭整改验收、独店法庭工程竣工和朝那法庭主体工程完工，缓解了办公、办案经费困难。

　　三、加强队伍建设，为确保司法公正高效提供人才支持

　　加强领导班子建设。法院工作能否取得实效，领导班子是关键。为此，我们不断加强领导班子建设。通过明确领导班子的工作职责和议事程序，增强决策的严谨性、可操作性和实效性；通过认真贯彻民主集中制原则，增强了决策的民主性；通过定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，形成了风正劲足、求真务实、创业干事的良好氛围。

　　强化思想政治教育。结合社会主义法治理念教育，我们对法官和其他工作人员进行集中培训，通过辅导、交流、考试、考核等形式，端正了执法的指导思想，树立了大局意识、宗旨意识，增强了公正与效率意识；通过结合党的十七大精神的学习，集中进行解放思想、转变观念大讨论，认真查找领导班子和全体法官存在的思想保守、观念陈旧、缺乏创新以及不符合科学发展观要求的各种差距和问题，进一步理清了工作思路，明确了发展目标，增强了紧迫感和责任意识。

　　加强业务能力建设。以建设学习型法院为契机，我们着力构建理论学习、学历教育、在职培训、岗位练兵、调研交流五个平台，拓宽了提高法官素质和司法能力的渠道和途径。组织开展“院、庭长、骨干法官讲座”、庭审观摩、裁判文书评比、论文评选、重点课题调研、业务技能竞赛等活动，提高了法官的专业技能和司法能力。年内向省、市法院报送论文12篇，专题调研报告2份。有2名法官通过国家司法考试，1名法官被最高法院授予“全国优秀女法官”荣誉称号，2名法官被市中院评为全市优秀法官，1篇论文获省法院系统理论研讨会优秀论文奖。

　　突出廉政纪律教育。以法院作风建设年活动为契机，开展了以“正风纪、树形象”为主题的集中教育整顿活动，使全体法官的精神面貌得到改观，队伍作风有了明显好转；把《法官行为规范》和《法官职业道德基本准则》纳入法官经常性的学习教育内容，由纪检组、政工科、监察室进行定期检查，加大了监督力度，约束了业内业外活动；通过开展自警自律教育活动，有效防止了违法违纪问题的发生。

　　各位代表，2007年，县人民法院的各项工作都有新进展：案件质量和效率有了新的提高，队伍建设有了新的气象，法庭建设有了新的跨越，司法管理工作取得新的成效。这些成绩的取得，是县委、人大、政府、政协及社会各界关心、理解和支持的结果，是法院全体法官和其他工作人员不断努力的结果。在此，我代表县人民法院，对领导机关和社会各界，对各位代表和政协委员以及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去的工作，我们也清醒地看到，法院工作仍然存在许多问题和困难。主要有：个别案件审判质量和效率仍然不高，“执行难”的问题还没有从根本上扭转，队伍的整体素质还不能完全适应审判工作发展的需要，司法管理和机关内部管理的一些措施尚未完全落实到位，法院办公、办案经费紧缺的问题虽然得到缓解，但仍然没有从根本上解决，两庭建设拖欠的巨额债务仍然压力很大，法院整体工作仍需进一步加强和提高。等等。这些问题和困难，需要我们在新的一年里继续采取有效措施，认真加以解决。

　　四、明确工作重点，为推动法院工作实现新跨越继续努力

　　2008年，是县人民法院树立新形象、实现新跨越的关键年。我们要按照县委和上级法院的总体要求和部署，紧紧围绕全县工作大局，在党的十七大精神指引下，按照宪法和法律赋予人民法院的神圣职责和光荣使命，继续发挥审判职能，为我县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和法治环境。重点做好以下工作：

　　(一)解放思想，不断树立现代司法理念。要通过学习贯彻党的十七大精神，进一步转变思想观念，提高思想认识，始终把实现好、维护好人民群众的合法权益作为法院工作的出发点和归宿。要紧跟时代脉搏，用现代司法理念武装全体法官，切实树立公平理念、中立理念，不断增强大局意识，提高公正司法的能力和水平。

　　(二)服务大局，全面加强审判、执行工作。要以确保社会稳定为着力点，坚持“严打”方针，依法严惩严重危害社会治安的犯罪，妥善处理好民商事纠纷，不断提高案件质量和效率；要进一步加大执行工作力度，对拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书的当事人，要重拳出击，严惩不贷，以捍卫法律的权威和尊严。对于构成犯罪的，要以拒不执行判决、裁定罪，坚决追究刑事责任，决不手软。

　　(三)关注民生，保障当事人的诉讼权益。要认真贯彻“公正司法、一心为民”的指导方针，使法院的工作成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。要采取有效的便民措施，切实为人民群众排忧解难，依法公正审理涉及民生问题及群体性权益的案件；依法处理人民内部的各种矛盾纠纷，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地保障社会公平与正义。

　　(四)强化管理，建设高素质法官队伍。要坚持从严治院、从严治警，全面加强司法管理，落实好各项管理制度。继续加强法官队伍的思想政治建设、纪律作风建设和职业道德建设，教育法官及其他工作人员忠于法律、严格履行职责；要强化内部监督，规范司法行为，树立良好的司法形象；要落实好党风廉政建设责任制和违法审判责任追究制度，确保公正司法、廉洁司法。

　　(五)接受监督，切实改进和加强法院工作。要坚持主动接受县委对法院工作的领导、县人大及其常委会对法院工作的监督，重点工作、重大问题、重要案件要及时向县委、人大请示汇报，与政府、政协沟通协调。要全力做好人大代表、政协委员意见和建议的办理工作，切实纠正和解决自身存在的问题，使法院工作服从服务于全县工作大局。各位代表，在新的一年里，我们坚信，有县委的正确领导，有上级法院的精心指导，有县人大及其常委会的有力监督，有县政府、县政协及社会各界的关心、支持，县人民法院一定能够为全县经济社会又快又好发展和建设文明、富裕、和谐、秀美灵台做出新的更大的贡献！