灵台县人民检察院工作报告

　　———2008年1月3日在灵台县第十五届人民代表大会第二次会议上

　　灵台县人民检察院检察长王建明

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会作工作报告，请予审议。并请列席大会的各位政协委员和其他同志提出意见。2007年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，牢固树立执法为民的思想，全面履行检察职能，进一步强化法律监督，大力促进班子和队伍建设，各项检察工作都有了新的进展。

　　一、认真贯彻宽严相济的刑事政策，全力维护社会稳定

　　一年来，我院按照“突出重点，提高质量，宽严相济，促进和谐”的工作思路，坚持适用法律与执行刑事司法政策并重，全力维护社会治安稳定。

　　全年共受理公安、检察机关自侦部门提请批准逮捕案件33件62人。经审查，批捕32件57人，不批捕1件5人。受理移送审查起诉案件37件61人。经审查，提起公诉33件56人，移送上级院3件3人，不起诉1件2人。

　　依法严厉打击危害社会治安的犯罪活动,始终保持了对严重刑事犯罪打击的高压态势。加强了与公安，法院等部门的密切配合，依法从重打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全的“两抢一盗”等多发性犯罪，遏制了刑事犯罪高发势头。加快办案节奏，克服刑事检察部门人员少、任务重的实际困难，提高办案效率，批捕案件平均3天办结，起诉案件平均10天办结。

　　严审细查，确保案件质量。适时介入侦查部门的侦查活动，引导侦查、搜集固定证据，并做好审查甄别证据工作。全年共提前介入案件侦查5件，引导侦查取证7件次。在办案中牢固树立执法为民、公正司法的意识，坚持案件质量第一的原则，认真审查受理的每一起案件，切实维护了法律的尊严。

　　认真贯彻宽严相济刑事司法政策。根据案件的具体情况，做到了该严则严、当宽则宽、宽严适度。特别是对未成年人犯罪，坚决贯彻轻缓的刑事政策。一年来，对4件轻微刑事案件和6件未成年人犯罪案件快速办理，努力提高了讼诉效率，节约了司法资源。依法扩大简易程序和简化审理程序的适用，对具备适用简易程序条件的9件案件建议法院简易审理，通过与公安、法院等部门召开联席会议的方式，建立了快速处理轻微刑事案件工作机制。

　　着力落实社会治安综合治理措施。积极参与社会治安防控体系建设和“平安灵台”创建活动，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。加强了法制宣传教育，认真开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业工作，全年共开展各类法制宣传6次，切实增强了公民的法律意识。

　　集中办理涉诉上访案件，依法解决群众的合理诉求，化解了不安定因素。建立健全了控告申诉长效工作机制，实行控申检察部门和相关检察业务部门联合接访、预约接访等制度，畅通群众信访渠道，保护群众正当的申诉权利。落实首办责任制，全年共接待处理群众来信来访及申诉16件，减少了不和谐因素。二、加强查办和预防职务犯罪工作，促进党风廉政建设

　　我院按照“稳定数量，增加份量，提高质量，保证安全，惩防并举”的工作思路，坚持反贪污贿赂与反渎职侵权并重，坚持查办职务犯罪与预防职务犯罪并重，促进了国家公职人员廉洁从政，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

　　2007年，共受理职务犯罪线索4件，立案侦查3件3人，移送起诉2件2人，移送不起诉1件1人。通过办案为国家挽回经济损失8万多元。在办案中，我们严格办案程序，牢固树立以质量为本，实体法与程序法并重的执法理念，依法规范执法行为，把好诉讼证据关，采取动态考评、案件跟踪、公诉引导侦查等多种措施，使初查成案率、侦查终结率、移送起诉率、有罪判决率都达到了100%。在加大办案力度的同时，下大力气抓好预防职务犯罪工作，先后在财政局等4个单位开展了法制宣传，受教育人员达1300人。在电力系统开展了系统预防，成立了系统预防办公室，制定了工作计划，开展了工作。在专项预防中，应县交通局的邀请，开展重点工程预防2处，签订“廉洁协议”2份，参与了高邵公路灵台段、郑百公路铺油工程的招投标和施工预防。开展个案预防2件，发检察建议2份。从一年来查办的案件来看，科局级领导干部职务犯罪案件大幅下降，新时间段内职务犯罪现象减少，预防职务犯罪工作取得较好成效。

　　三、依法履行诉讼监督职责，不断强化诉讼监督，营造公平公正的法治环境

　　司法公正是法治文明的基本标志。我院把维护司法公正作为强化法律监督工作的基本目标，落实到检察执法的各个环节。一年来，我们着眼于解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，全面加强诉讼监督，完善监督机制，增强监督实效，促进了司法公正。在诉讼监督中我们坚持了“有罪追究，无罪保护，严格依法，客观公正”的原则，改变了诉讼监督相对薄弱的状况。

　　刑事立案监督和侦查监督进一步加强。侦查监督部门在审查批捕案件中，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》2份，公安机关已立案2件4人，其中1件3人已被法院作出一审判决。民事行政检察工作深入开展。全年共受理审查各类不服人民法院发生法律效力的民事判决申诉案5件，立案审查4件，提请抗诉3件，发检察建议1件，作息诉服判决定1件。抗诉后县法院改判1件，正在审理3件。通过抗诉维护了司法公正和相关当事人的合法权益。

　　刑罚执行专项监督进一步深化。加强对超期羁押、违法减刑、假释和监外执行等的专项检察和监督。开展监外执行监管情况专项检查1次，对监外执行漏管1人的问题进行了纠正，继续实现了“零超期”。

　　四、加强检察队伍建设，切实提高法律监督能力

　　按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，针对队伍中存在的问题，加大措施，狠抓思想、组织、纪律作风建设，队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有了新的提高。

　　以教育活动为载体，进一步提高领导班子建设水平和检察官的政治素质。把深化社会主义法治理念教育和开展“解放思想转变观念”大讨论活动作为加强班子和队伍思想政治建设的一项重大举措，着力解决班子和队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上存在的突出问题，大力倡导八个方面的良好风气，突出抓好廉政、勤政和民主集中制建设，通过教育，进一步端正了全体干警的执法思想，促进了严格、公正、文明执法。

　　以专业化建设为方向，进一步提高检察官的业务素质。坚持以人为本，切实实施“素质兴检工程”，积极开展创建学习型检察院活动，检察人员的法律思维、职业技能不断增强。我们深入落实了全院干警定期集中学习制度，积极创造条件，开展全员素质培训以及任职资格、专项业务和岗位技能培训，2007年，我院有3名干警通过了计算机等级考试，有6名干警参加了全国司法资格考试。坚持政治关怀和人文关怀相结合，充分调动干警的工作积极性。一年来，我们立足工作需要，合理使用人力资源，最大限度地发挥出干警的潜能，以此来增强队伍活力。4月，我院进行了部分机构和人员调整，对部分空缺职位中层人员进行了补充，从努力解决干警关心的热点问题入手，千方百计提高干警的生活待遇，着力改善办公条件，为干警创造了舒适的工作、生活环境，这些举措，使领导班子的凝聚力得到进一步加强，全体干警的精神面貌有了全新的改观，从而激发了干警的工作热情，形成了班子和谐、队伍上进的可喜局面。

　　五、坚持接受监督，检察工作水平取得新提高

　　以自觉接受监督为保证，进一步提高改进工作能力。一年来，我们不断强化接受监督意识，始终把检察工作置于人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督之下，不断改进检察工作。认真向人大及其常委会报告检察工作，加强与人大代表及政协委员的联系，邀请代表和委员视察，听取批评、意见和建议，坚决执行人大及其常委会的决议。一年来，市、县人大常委会两次调研和审议了我院民事行政检察工作，审议后，院党组高度重视县人大常委会的意见，及时召开党组会进行了认真学习和讨论，并对意见的落实作了专题研究，确定相关责任部门和责任人办理。认真办理县人大交办信件3件，并报告了办理结果。通过认真贯彻落实人大的审议意见，我院法律监督水平和质量得到了进一步提高。六、狠抓硬件建设，办公、办案条件有了新改观我院积极争列项目，不断改善办公、办案工作条件，通过坚持不懈的努力，在上级机关和有关部门的支持下，争取国债投资100万元，开工建设了检察院办案用房和技术用房项目。该工程建筑面积2454.41平方米，预算总投资215.19万元。我院经多方努力，克服资金紧缺等困难和问题，现已完成主体工程建设和门厅建设，附属设施建设也已同步开展，可望今年第一季度投入使用。同时，不断加大物资装备的争取力度，省市院调配办案用车1辆、计算机5台、打印机2台、扫描仪1台，较好地改善了办公、办案条件。各位代表，2007年，我院检察工作取得了一些成绩，这是县委正确领导、人大依法监督、政府和政协大力支持的结果，在此我代表全体检察干警向各位领导、各位代表、各位委员和全县人民表示衷心的感谢！