政协华亭县第九届委员会常务委员会工作报告-政协华亭县第九届委员会常务委员会-平凉

　　2007年，是九届政协任期的第一年，也是我县认真落实“十字”思路，全力推动发展转型，积极实施“一体两翼”工作部署，率先基本实现总体小康非常重要的一年。一年来，在中共华亭县委的正确领导和上级政协组织的精心指导下，在县人大、县政府的大力支持下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、政府确定的“611”工作计划和政协九届一次全委会的工作重点，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，进一步强素质、精调研、抓督办、重民生，圆满完成了全年工作计划，为全县经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。

　　(一)围绕中心，服务大局，履职水平继续提高

　　“围绕中心，服务大局”是政协履行职能的基本原则。常委会按照县委提出的“抓大事、重民生、树新风”工作要求，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力提高履行职能的工作水平。

　　认真落实“地企关系协调”和“六个重点工作”领导小组工作目标责任制。政协领导班子全体成员，积极参加“地企关系协调”和“煤电化运、新农村建设、城镇建设、旅游开发、社会事业及维护稳定”六个重点工作领导小组的各项工作，坚持在参与中指导，在实践中献策，协调处理有关问题，有力地促进了全县经济社会各项工作的健康发展。

　　及时参加、列席县委常委会、常委(扩大)会、县委政府联席会、现场办公会等重要会议，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。对全县政治、经济、文化和社会生活中的重大问题、重大决策、重要工作部署、组织人事安排等问题，坚持在县委决策前、人大通过前、政府执行前进行协商。对全县有关规划、计划、规章条例的制定和经济社会各项事业的决策，积极参与讨论研究，使政协的合理化意见建议得到了县委、政府的采纳。

　　尽心竭力，积极落实“一体两翼”工作部署。多次赴成都、西安、兰州等地，与香港恒基集团洽谈，同中华职教社衔接，使投资1200多万元的“温暖工程项目”落户华亭。该项目实施三至四年，可培训有技术、能致富的农民4万人。至目前，已举办职业技能和农村实用技术培训班89期，培训农民1.47万人，输转劳务工4.12万人(次)，实现劳务收入1.5亿元。

　　(二)选准角度，发挥优势，调研视察工作具有创新

　　“调研视察，建言献策”是政协履行职能的工作重点。按照建言立论立意高、建言献策价值高、参政议政水平高的要求，常委会把调研视察作为履行职能的重要形式和参政议政、服务发展的主要切入点，组织开展调研视察活动17次，召开调研座谈会24次，形成有份量、有价值的调研报告18份。

　　围绕全县文化旅游产业开发建设开展调研。我们紧紧围绕打造“秦皇祭天第一坛”旅游品牌，组织政协科教文史卫体委员会、县文体局、旅游局、林业局等部门负责人及部分政协委员、老干部代表，深入莲花台、玄峰山、米家沟等主要景点、景区现场查看，赴宁夏泾源县老龙潭、弹筝峡等著名景点参观学习，摸清了我县文化旅游资源保护开发现状，提出了“适度推介、深度研发，联手建设、严格保护，精细包装、丰富内涵，完善设施、分步开放”的旅游产业发展思路和切实搞好整体规划，全力打造莲花台旅游品牌等6点建议。调研报告被县委全文转发，莲花台文物得到妥善保护，促进了全县“三点一线”旅游产业的快速发展。

　　围绕全县核桃产业发展开展调研。我们组织政协经济委员会、县农办、果业局等部门负责人和部分政协委员，深入神峪、上关、安口、东华、西华、砚峡等核桃栽培重点乡镇进行调研，在走访群众、现场查看、与村社干部座谈讨论的基础上，提出了“坚持不懈抓产业发展，注重科学管理抓质量提高，典型引路抓示范推广，强化培训抓专业技术人才培养，健全网络抓服务体系建设，培育龙头企业抓效益提高”等意见建议，调研成果得到了县委的高度重视，群众对核桃苗木的管理观念有了很大改变，管理工作得到了加强，促进了全县核桃产业的健康发展。当年全县核桃产值达到4800万元，人均收入达到290元。

　　配合市政协完成了有关视察调研。按照市政协工作安排，组织部分政协委员，对全县中小企业及民营企业发展、民族宗教在构建和谐社会方面的作用、新型农村合作医疗、新农村建设等工作进行了调研视察，完成调研报告5篇，提出了一些好的意见和建议。

　　(三)规范程序，加强督办，提案办理富有成效

　　提案工作是政协履行职能的一项基础性、专业性和规范性工作。九届一次会议以来，共收到委员各类提案、建议115件，经归纳整理，确定立案54件，涉及经济建设、环境治理、道路交通、旅游资源开发、社会事业发展及群众关心的热点、难点问题等多个方面。年初，县政府召开提案交办会议，将54件提案交由48个乡镇和单位办理。至目前，54件提案已全部办理完毕，办复率达到100 %，委员满意率达到98%。

　　高度重视提案工作。定期召开主席会议，认真研究提案工作，不断加强对提案工作的指导，督促提案的办理和落实。提案与法制委员会充分发挥职能作用，加强督促协调，及时与承办单位和相关部门联系沟通，加强指导，跟踪督办，规范了提案办理的方法和程序，保证了提案办理的时限和要求。

　　创新提案办理机制。在提案办理工作中，我们坚持把督办落实作为重点，不断拓展办理方式，采取现场督办、专题督办、带案视察及督办与视察相结合等形式，先后开展专题调研6次，落实委员关于“切实做好新型农民培训工作”、“关于完善新型农村合作医疗制度”等提案、建议24条。尤其是对“关于完善新型农村合作医疗制度”提案的跟踪督办，力度大、效果好。通过组织卫生、财政、民政、社保、县合管办等10多个部门，分五个阶段，历时两个月，采取现场调查研究，宣传政策，规范指导等方式，确保了提案办理的质量，促进了县政府新出台的《华亭县新型农村合作医疗试点工作实施细则》的全面贯彻落实，群众在看病中真正得到了实惠。到2007年底，全县农民就医报销费用达到362.56万元，住院报销比2006年增加198.4万元，增长133%，农民住院受益面比2006年增长了59.13%。

　　积极反映社情民意。我们把反映社情民意作为畅通民主渠道，推进科学决策的重要措施，广泛团结各民主党派、工商联、人民团体和社会各族各界人士，通过座谈交流、走访慰问等方式，沟通思想，增进感情，解决困难，听取意见；认真接待群众来信来访，及时掌握和收集来自社会各个方面的舆情信息。一年来，共向省、市政协及县委、县政府报送旅游资源开发、核桃产业发展、新农村建设、龙凤山公墓建设等各类社情民意和信息56条，使人民群众通过政协组织反映情况的渠道更加畅通，为县委、政府决策的科学化和民主化提供了重要依据，促进了一些问题的尽快解决。

　　(四)丰富内容，活跃工作，委员和专委会的作用充分发挥

　　切实发挥委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体。一年来，广大政协委员在促进发展上找位置，在营造和谐上看作用，在关注民生上树形象。部分委员通过参加公务用车保险、数字电视项目建设等工作听证会和座谈会，发表意见，反映民意；部分委员通过参与县直部门工作人员招聘及教育、卫生、公安、法院等系统中层领导干部竞争上岗监督，确保公选工作公平、公正；部分委员热心公益事业，关注贫困学生就学，积极捐款捐物，开展扶贫济困送温暖活动。奋战在经济战线的政协委员，以建设小康华亭为己任，抓项目、办企业、促开发、做贡献；民营经济界委员，在激烈的市场竞争中奋力拼搏，勇挑大梁，争当领头雁，为提升我县民营经济整体实力发挥了模范带头作用；科技、教育、医疗卫生、文化艺术等界别的政协委员，脚踏实地，爱岗敬业，弘扬师德医风，传承优秀文化，在各自的岗位上发挥了骨干作用；民主党派、民族宗教、少数民族等界别的政协委员，自觉运用自己的威望和影响优势，宣传党的统一战线和民族宗教政策，做好信教群众工作，为维护民族团结，构建和谐社会付出了艰辛的劳动。

　　有效发挥专委会的基础作用。政协专委会工作是政协工作的重要组成部分。在开展调研视察活动中，专委会具体负责，邀请各界别政协委员参加，广泛听取委员的意见建议，有效提高了调研视察工作质量。通过组织委员对全县新农村建设、道路建设、小城镇建设等经济社会发展典型进行现场观摩，对文化旅游产业、新型农村合作医疗、核桃产业发展等重点工作进行调研视察，拓宽了委员的知情面，增强了为全县经济社会健康发展鼓实劲、建诤言、献良策的积极性。

　　(五)搭建载体，拓宽领域，关注民生有了新举措

　　关注国计民生，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，是政协的优良传统。一年来，我们坚持履职为民思想，牢固树立“人民政协为人民”理念，注重从实际出发，创新思维，搭建载体，拓宽领域，尽心竭力谋为民之策，办惠民之事。

　　关心群众生活，积极开展“手拉手结对共建新农村竞赛活动”。主席、副主席经常深入联系点，开展调查研究，帮助基层理思路、筹资金、促发展，协调解决工作中的实际困难和问题，分别为上关、山寨、安口等乡镇协调解决新农村建设、药材产业开发、道路建设等项目建设和帮扶资金32万元、3.5万元和2.2万元，加快了新农村建设步伐。政协专委会负责人深入上关乡，进村入户，与干部群众座谈，问卷调查摸底，摸清了村情、掌握了民意，撰写了关于加快新农村建设的调查报告，提出了发展核桃、烤烟、草畜产业，加快建设村社道路和人畜饮水等基础设施的意见建议。同时，针对上关乡部分村社偏僻，群众生产生活困难的实际，我们积极协调，为王家沟、磨坪两村修建便民桥、饮用水井和沙石公路，为63户群众接通了自来水，解决了当地群众多年来的行路难和吃水难问题。

　　关注贫困学子，成立援助贫困大学生基金会。我们把解决贫困学生上学难问题作为关注民生，为群众办实事的有力抓手，广泛联系西安、北京、香港及日本、新加坡等海内外人士积极捐资，成立了“华亭县援助贫困大学生基金会”，在西安召开了基金会发起人座谈会，共收到海内外各界人士及我县部分党政领导、民营企业家的捐款50多万元。为31名品学兼优的应、往届贫困大学生发放学费10.58万元。同时，进一步拓展援助范围，对农村孤儿在县一中求学期间的生活费用给予了资助。

　　(六)注重培训，加强交流，政协自身建设得到加强加强政协机关自身建设，是做好政协工作的基础。一年来，我们坚持把学习培训摆在突出位置，紧紧抓住制度建设这个关键、文史宣传这个环节、机关作风这个保障，务求使政协机关自身建设质量有新的提高。加强常委会领导班子建设。按照政协履行职能的制度化、规范化、程序化要求，进一步加强常委会领导班子思想政治作风建设，形成了勤奋学习，民主讨论，求真务实的良好风气，增强了做好政协工作的责任感和使命感。举办新一届政协委员培训班。2007年初，我们举办了政协委员政协理论培训班，就中国人民政治协商会议的性质、地位、职能和作用，政协委员如何履行好职能等有关政协业务知识以及统一战线理论进行了系统培训，为新一届政协委员更好地履行职能充了电、加了油。开展政协联谊活动。通过参加陕甘宁三省(区)泾河流域县(市、区)政协联谊会第二十次会议，与平凉市政协、崇信县政协、张家川县政协开展多种形式的联谊活动，达到了与周边兄弟县(区)政协相互学习，交流经验，推动发展的目的。注重信息宣传工作。全年编发《政协通讯》、《文史资料》、《社情民意》等政协刊物35期，在《甘肃法制报》、《民主协商报》、《平凉日报》、《华亭史话》等新闻媒体和刊物刊登各类稿件和理论文章21篇，有效地宣传了华亭，反映了政协工作。提升机关服务功能。从建设“四型机关”目标入手，通过开展以“学先进经验、抓难点突破、求更大跨越”为主题的思想大解放活动，加强了机关制度建设，使机关干部队伍进一步树立了为小康华亭建设服务、为政协履行职能服务、为委员发挥作用服务的思想，工作作风更加务实，办事效率显著提高，政协机关“委员之家”的作用得到了充分发挥。各位委员、同志们，过去的一年，我县政协工作取得了显著成效，履行职能有了新作为，参政议政水平有了新提高，调研视察有了新成果，提案工作有了新进展，关注民生有了新举措，自身建设有了新面貌。这些成绩的取得，是县委正确领导、高度重视和县人大、县政府大力支持的结果，是全县各级各部门密切配合、鼎力相助的结果，是政协各参加单位及广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表九届政协常务委员会，向重视、支持政协工作的中共华亭县委、县人大、县政府，向各级领导、各级各部门、各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清楚地看到我县政协工作与新形势、新时代赋于政协组织履行职能的新要求相比，还存在一定的差距和不足，主要表现在：组织委员开展活动的形式还不够广泛；开展民主监督的领域还不够开阔；部分单位对提案办理工作还不够规范；对调研成果的跟踪和转化落实工作还不够到位等。这些问题有待于我们在今后的工作实践中认真探索，不断改进，努力提高。我们相信，有县委的正确领导，有全县各级各部门的大力支持，有各位政协委员的共同努力，政协工作一定能够做得更好、更有成效。

　　二、主要经验和体会

　　回顾和总结一年来县政协的工作，我们得到了许多有益的启迪，深深体会到：1、只有坚持党的领导，政协工作才能与时俱进。坚持党的领导，是政协开展工作必须遵循的基本原则，也是确保政协事业不断发展的重要历史经验。我们在争取“温暖培训工程”、成立援助贫困大学生基金会等一些重要工作开展之前，首先向县委、县政府汇报、请示，得到了县委、县政府的大力支持，确保了工作的顺利开展。实践证明，只有坚持和依靠县委的领导，政协工作才能保持坚定正确的政治方向，才能在工作中找准位置、发挥优势，才能与时俱进、更有作为。2、只有坚持求真务实，政协工作才能富有成效。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是加强党的思想作风建设的重要内容，也是人民政协必须遵循的基本要求。2007年我们关于文化旅游产业开发等一批调研成果，之所以能够引起县委、县政府的重视，并取得一定的实效，都与坚持求真务实、深入调研分不开。因此，做好政协工作，就要坚持深入基层、深入群众，通过多方位地了解和研究，力求掌握真实可靠的情况，提出具有科学性的意见建议，使政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。 3、只有坚持不断探索、开拓创新，政协工作才能永葆活力。创新是政协工作的活力之源，也是政协事业不断发展的重要保证。2007年我们政协工作靓点多、重点突出、成效显著，重要的原因就是积极倡导创新精神，敢于突破陈规，善于创造性地开展工作，围绕县委、县政府的工作重点，调整工作思路，拓展工作领域，增强工作活力，不断提高政协组织的凝聚力和影响力。4、只有坚持以人为本，政协工作才能彰显价值。一年来，我们始终坚持以人为本理念，围绕关注民生、体现民意开展工作，得到了人民群众和社会各界的信赖和支持。坚持以人为本，就要全面理解和把握科学发展观，紧紧围绕经济发展的重点和难点，加强调查研究，为促进经济发展献计出力；坚持以人为本，就要强化亲民和服务意识，带着感情，带着责任，深入基层，深入实际，了解群众意愿，反映群众呼声；坚持以人为本，就要多办实事、多送温暖，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　三、2008年主要工作打算

　　2008年，是我县深入落实“十字”思路，全力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，各项工作在科学发展轨道上取得新突破、实现新跨越非常重要的一年。政协工作的基本思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕省、市经济工作会议部署和县委、县政府确定的工作重点，充分履行职能，团结各界群众，协调各方因素，坚定信心、与时俱进、锐意创新、扎实工作，为“两率先一前列”目标顺利实现，发挥新优势，做出新贡献！按照这一工作思路，2008年，我们要重点做好以下几方面工作： 1、以科学发展观为指导，不断夯实履职基础。中共十七大的胜利召开，为建设中国特色社会主义伟大事业指明了前进的方向，也为人民政协事业的发展开辟了广阔前景。做好新时期的政协工作，首先要认真学习和贯彻落实十七大精神，主动适应新形势，明确新任务，树立新观念，坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务。广大政协委员首先要原原本本地研读“报告”原文，在学习中深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和基本措施，坚持用科学发展观来认识问题、分析问题和解决问题。要把思想和行动统一到十七大精神上来，坚持理论与实践相结合，切实履行好职能，充分发挥政协在促进全县经济社会发展中的重要作用，推进政协工作新发展，为建设富裕、文明、开放、和谐新华亭作出新贡献。

　　2、以服务发展为己任，发挥优势献计出力。发展是改革的主旋律，是时代的最强音。我们要始终把促进发展作为履行职能的第一要务，切实把工作的着力点放在对全县经济社会发展趋势的把握上，放在对全面建设小康社会、构建和谐华亭的研究上，放在对人民群众关注的热点、难点问题的思考上，不断充实协商内容，完善监督方式，健全参政机制，促进履行职能规范有序开展。要充分发挥人才和智力优势，鼓励、引导广大政协委员立足本职工作，积极参政议政，主动尽智出力，为我县经济社会又好又快发展献计献策，增砖添瓦。要充分发挥联系广泛、渠道畅通等优势，积极做好凝心聚力工作，为推动全县经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、“五大文明”建设协调发展做出积极的贡献。 3、以调研视察为手段，强化监督广建诤言。视察调研是成事之基，谋事之道。我们要坚持在拓展调研视察新领域，创造调研视察新形式，探索调研视察新途径等方面再花力气，多下功夫，不断提高调研视察工作的质量和水平。要紧紧围绕全县煤电化运一体化综合开发、新农村建设、农业产业化经营多建推动经济发展之言；围绕招商引资、城镇化建设、旅游产业开发、生态环境建设多出优化发展环境之策；围绕道路建设、安全饮水、城镇居民医疗保险等群众关心的热点、难点问题多谋改善民生之举，通过组织委员深入调查研究，充分协商讨论，提出有见解、有份量的意见和建议，为县委、政府的科学决策提供参考和依据。4、以群众利益为根本，关注民生力促和谐。高度重视和解决民生问题，是十七大的一个突出亮点。我们要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题资政建言、献计出力。要把服务大局与关注民生结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众要求的过程，成为加强县委和政府与人民群众联系的过程。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用，保持社情民意的畅通渠道，及时如实反映群众诉求，努力维护民族团结和社会稳定。要组织政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要继承和发扬扶危济困、乐善好施的优良传统，通过成立华亭县爱心慈善协会等途径，开展助学、助医、助残、扶孤、扶贫等工作，为社会弱势群体捐助一份爱心，共建和谐社会。5、以提高效能为目的，深入推进自身建设。加强自身建设是政协工作适应新形势、新任务的需要，也是推进人民政协事业创新发展的重要基础。我们要继续加强政协领导班子建设，发挥党组的领导核心作用，坚持做到精诚团结、相互配合、努力工作、率先垂范，使常委会组成人员成为机关干部职工、全体委员学习和工作的榜样。要加强委员队伍建设，通过学习和培训，增强委员履行职能的使命感和责任感，充分发挥政协委员履行职能的主体作用，努力提高参政议政的能力和水平。要加强专委会建设，通过密切与委员的联系，加强对所属工作领域的研究，与政府对口部门建立经常性的联系，努力活跃政协工作。要加强政协机关建设，弘扬求真务实精神，倡导学习之风、研究之风，强化大局意识、服务意识、责任意识，努力形成讲求工作效率、讲求工作质量、讲求服务水平的工作机制，不断推进履行职能的规范化、制度化和程序化，为开创政协工作新局面提供有力保障。要通过建立健全政协领导和专委会主任联系走访委员等制度，为委员解决工作、生活中遇到的实际困难和问题，增强政协组织的亲和力、凝聚力，体现政协大家庭的温暖，把政协组织建设成“团结之家”、“民主之家”、“文明之家”和“温暖之家”。各位委员、同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。新的开端，孕育着新的希望。让我们在中共华亭县委的领导下，牢记崇高使命，不负人民重托，同心同德，和衷共济，群策群力，为促进全县经济社会又好又快发展，为建设县强民富、和谐文明的新华亭而努力奋斗！谢谢大家！

来源：每日甘肃网编辑：马开良

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