华亭县委副书记、县长任增禄作政府工作报告

　　——2008年1月6日在华亭县十五届人民代表大会第二次会议上

　　县长任增禄

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。　2007年政府工作简要回顾

　　2007年，是本届政府任期的第一年，也是我县改革发展进程中具有开创性意义的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实县第十四次党代会和全县三级干部大会精神，紧紧围绕“两率先、一前列”奋斗目标，按照“抓大事、重民生、树新风”的要求，团结带领全县各族人民，开拓创新，锐意进取，全力组织实施“十一五”第二个“611”计划，圆满完成了县十五届一次人代会确定的各项目标任务，全县上下呈现出经济快速发展、改革不断深化、社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人局面。

　　过去的一年，是推动转型、科学发展的一年。一年来，我们正确处理强县与富民、发展与安全、创新与和谐三大关系，着力推动资源型县份发展转型。以煤电化运一体化开发为重点，顺应市场，落实煤炭限产提价措施，大力发展煤化工、电力、旅游等接续产业，成功迈出了资源综合利用、转化增值的新步伐；以发展现代农业为目标，强力以工哺农，壮大支柱产业，培育龙头企业，新农村建设产业支撑作用明显增强；以开展城市环境综合整治年活动为载体，大力实施“五进城”工程，着力改善城乡面貌，城镇化水平提高1.8个百分点，达到37.8%。以产业多元化和城乡一体化发展为重要标志，县域经济增长方式由二产带动向一、二、三产协同发展转变，城市建设由自我服务型向宜商、宜居、宜游的区域中心小城市转变，全县经济社会各项事业步入了转型发展、科学发展的新阶段。

　　过去的一年，是大上项目、加快发展的一年。我们坚持发展抓项目不动摇，发挥优势，深度开发，论证实施了华亭电厂、煤制甲醇、二甲醚等50万元以上重点建设项目120项，其中上亿元项目8项，5000万元以上项目6项，1000万元以上项目31项，完成投资16.2亿元，同比增长40.2%。在项目建设的强力拉动下，县域经济继续保持了两位数高位增长势头。全县地区生产总值完成24.8亿元，同比增长18.3%；大口径财政收入5.48亿元，增长22.8%；地方财政收入1.77亿元，增长25.9%；财政支出4.2亿元，增长37.2%；全社会固定资产投资18.3亿元，增长35%；社会消费品零售总额5.6亿元，增长20.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到9173元和2380.7元，分别增长20.5%和7.9 %。县域经济基本竞争力提升2个位次，跃居全省69个县(市)第5位，位列65个县第3位。

　　过去的一年，也是关注民生、和谐发展的一年。我们坚持把改善民生条件，作为构建和谐社会的首要任务，多方筹资2.2亿元，组织实施了扶贫开发、社会救助、移民搬迁、通水通路等一大批惠民工程。改造、硬化村社道路160条576公里；通过实施西水东调工程，有效解决了21120户8.6万人的饮水困难；为54230名农村中小学生落实“两免一补”政策资金770万元，设立贫困大学生援助基金，首批资助31人；公开招考、安置大中专毕业生488人，新增城镇就业1935人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭就业安置率达到100%；新农合群众受益面达到19%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到98.5%；累计搬迁安置塌陷区群众753户3494人；扶贫济困、廉租住房等制度有效落实。在地方财力十分有限的情况下，为全县干部职工落实了政策性增资和岗位津贴，提高了乡镇、部门的办公经费和人民代表、政协委员的活动经费。认真办理人民代表、政协委员的意见、建议，年初确定的“十件实事”全部落实。安全生产形势稳定，地企协作更加紧密，民族团结、宗教和顺、军民一心的和谐氛围日益浓厚。

　　过去的一年，更是改革创新、争先发展的一年。我们坚持不懈地解放思想、深化改革，深入开展了“学先进经验、抓难点突破、求更大跨越”的新一轮思想大解放活动。支持华煤集团完成了华陇集团的改革改制，成功接收了华煤集团办教育职能。乡镇司法所管理体制进一步理顺。“乡财县管”财政体制改革全面完成。华亭宾馆、种子公司、县二医院等事业单位改革改制顺利实施。乡镇卫生院、畜牧兽医站人员工资纳入财政全额供给。制定出台了龙头企业建设、社会事业改革等6个方面的优惠政策。建立了县级领导、乡镇部门包抓大项目、联系帮扶学校、帮建新农村、包建龙头企业和科技推广责任制，强化督查考核、打分排名等制度，全县上下进一步形成了风正劲足、心齐气顺的干事创业氛围，培育了一大批在全市、全省乃至全国有影响的经济社会发展典型。先后荣获全国科普示范县、食品安全示范县、平安畅通县、广电系统先进集体，全省农村公路管理养护示范县、规范教育收费示范县等省部级以上荣誉称号20多项。

　　回顾一年来的工作，我们重点做了以下六个方面：1、深入实施“一体两翼”工作部署，县域经济发展活力显著增强。牢固树立“环境也是生产力”的思想，全力落实“一体两翼”工作部署，修订完善了《华亭县招商引资优惠政策》，论证储备煤化工、旅游产业开发、基础设施建设、社会事业发展等重点建设项目46项，争取到蔺(家沟)莲(花台)路油筑、县城垃圾处理场、西华镇土地整理、易地扶贫搬迁等项目23项，概算总投资1.68亿元，其中无偿资金1.13亿元，同比增长87%。全力实施县城电网改造、豫华公司35KV供电专线、华电路等基础设施建设项目，矿区发展环境不断优化，承载服务功能显著提升。坚持以开放促开发，设立了西安、上海、深圳等驻外招商机构。组织党政考察团，分别赴“珠三角”、陕宁蒙晋豫“五省八县”进行考察招商，成功举行了“百名客商进华亭”和“千名干部访客商”对接洽谈活动，衔接落实各类招商引资项目166项，概算总投资60.95亿元，完成投资13.6亿元，同比增长33.8%。大力倡导百姓创家业、能人创企业、干部创事业，全员招商、全民创业的社会氛围日益浓厚。我县先后入围“2007浙商(中国)投资潜力城市”、“中国民营经济发展最具潜力县20强”和“2007全国最具投资潜力中小城市百强”，并作为甘肃唯一入选城市，代表西部地区在人民大会堂做了典型发言。

　　2、加快推进煤电化运一体化开发，工业经济质量效益大幅度提升。坚持以构建和谐矿区为目标，密切地企关系，推进合作共赢，先后与华煤集团、华亭发电公司等驻地企业签订合作项目10项，计划总投资1.8亿元，当年完成投资6000万元。东峡煤矿120万吨矿井改扩建进展顺利，砚峡村矿新法采煤技改项目建成投产。华亭电厂2×14.5万千瓦发电项目实现“双投”，与华电集团签订了建设2×100万千瓦发电项目的框架协议。矿区原煤产量达到1370万吨，发电量15.5亿千瓦时。60万吨甲醇项目落实开行贷款18.7亿元，发行企业中长期债券5亿元，完成投资1.97亿元，石堡子水库、储煤仓等工程开工建设，铁路专用线和2×2.5万千瓦自备电源项目通过可研评审。“1830”合成氨尿素项目初步达成合作意向。年产10万吨二甲醚项目即将开工，煤化工产业开发迈出了坚实步伐。制定出台了《甘肃华亭工业园区发展扶持办法》，不断改善基础条件，园区产业集聚能力有效提升，全年引进项目7项，完成投资6860万元，园区工业增加值突破亿元，上缴税金2258万元。安(口)马(峪口)路改造工程开工建设，蔺(家沟)莲(花台)路油筑全线贯通。县属规模以上工业企业完成增加值11.86亿元、销售收入19.1亿元、利税4.9亿元，分别增长16.5%、25.8%和22.6%。

　　3、坚持产业开发与改善设施同步推进，新农村建设更加务实有效。按照“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，县财政列支哺农资金3168万元，激活信贷资金1200万元，整合项目资金1.2亿元，拉动社会投资1.4亿元，新建新农村示范村10个，完成旧村改造11个，全县新农村示范村累计达到36个，成功走出了工业反哺型、城镇带动型、旧村改造型等切合华亭实际的新农村建设之路。高度重视粮食安全，全面落实粮食直补、农机具补贴等惠农政策，积极应对60年一遇的特大旱灾，全县粮食产量达到7.4万吨。加快农村支柱产业开发，全县核桃、药材、饲草种植面积累计达到16.9万亩、5.1万亩和13.4万亩，牛存栏7.8万头。加大农业新技术推广应用力度，着力推进标准化生产和产业化经营，10万亩绿色食品原料(核桃)标准化生产基地通过国家验收，德华公司牛羊肉屠宰、神农公司核桃加工生产线建成投产，马峡青松中药材饮片加工项目和山寨百草园药业公司开工建设，现代农业发展步伐明显加快。整村推进、农村沼气、南汭河治理等项目全面完成，建成沼气池1900座，治理河堤20公里，新增土地1000亩，恢复耕地3000亩。华(亭)田(尔哈)路改造进展良好，神(峪)水(联)路油筑建成通车。香港培华基金“百县百万温暖工程”农民培训项目深入实施，累计举办各类培训班86期，培训农民1.4万人(次)，输转劳务3.56万人(次)，劳务收入占到农民人均纯收入的47.6%。

　　4、扎实开展城市环境综合整治，区域中心小城市建设步伐加快。按照“生态文化山城、绿色能源之都”的城市定位，聘请长安大学设计院等高资质单位，编制完成了《西城区建设性详细规划》、《北城区改造开发规划》和37个村庄规划。以经营城市为突破口，挂牌出让国有土地使用权5宗93.86亩，面向社会公开处置畜牧疾控中心等国有资产2处，实现收益4000万元，拉动社会投资近2亿元。全力实施县城扩建“4321”工程，东大街、东环路、南大街、河南街改造和双凤山公园扩建、文昌路开发等工程全面建成，华宝商贸中心、华泰汽配城完成了主体工程，城市规划展览馆、县城垃圾处理场开工建设，特别是莲花湖公园和菊苑小区的开工建设，全面拉开了西城区开发的序幕，县城建成区面积达到12.9平方公里。实施大树、鲜花、彩灯、引水、文化“五进城”工程，强化废气、废水、噪声污染治理，深入开展城市保洁、市场秩序等专项整治，城市环境综合整治活动取得了阶段性成效。制定出台了《华亭县物业管理办法》、《华亭县城镇廉租住房管理实施办法》和《华亭县小城镇建设扶持政策》。招商引资建成了县城智能交通管理系统。采取市场运作方式，对部分街路清扫保洁权、生活污水收集处理权面向社会转让承包，探索走出了城市管理社会化的新路子。坚持以城带乡、统筹发展，全力支持西华、安口、策底等重点小城镇建设，加快中心村改造步伐，县城城市化和城乡一体化进程明显加快。

　　5、加大旅游产业推介及开发力度，民营经济和第三产业繁荣发展。坚持以打造“秦皇祭天第一坛”旅游品牌为统揽，联合驻地企业，成功举办了中国·华亭·莲花台秦皇祭天文化旅游节和“奥运城市行——走进华亭”大型文艺演出。特邀省内外知名专家、学者，举办秦皇祭天文化论坛，深度挖掘独具华亭特色的先秦文化、齐家文化和祭天文化。人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、香港阳光卫视等境内外知名媒体聚焦华亭，对我县自然资源、人文历史、地域文化进行了专题报道，华亭旅游的品牌效应初步显现。加快重点景区开发，秦皇祭天广场二期工程全面建成，莲花台风情苑建设和野狐峡开发进展顺利，“三点一线”的旅游格局初步形成。米家沟生态园、双凤山公园创建国家A级旅游景区顺利通过国家验收，莲花台创建国家级森林公园和4A级旅游景区进展良好，全县旅游产业持续升温，旅游综合收入较去年有较大幅度增长。认真落实《鼓励全民创业促进民营经济发展的政策规定》，房地产开发、交通运输、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展步伐进一步加快，民营经济上缴税金4100万元，同比增长45%。

　　6、大力发展社会各项事业，和谐文明矿区建设进程协调推进。坚持优先发展教育事业，制定出台了《关于进一步加快教育改革和发展的决定》，成立了甘肃煤炭工业学校华亭分校，职教中心创建国家级重点职业学校顺利通过省、市验收，华亭二中实验综合楼等15个教育基础设施项目全面建成，全县高考上线849人，总上线率80.4%，位居全市第二，“两基”指标连续12年达到国家验收标准。大病统筹、济困病床、医疗救助等制度全面推行，西华、神峪等5个乡镇卫生院标准化改造顺利完成。博物馆、文化馆、图书馆和青少年活动中心基本建成。乡镇综合文体活动站建设全面竣工。计划生育优惠政策全面落实，全县人口自增率控制在4.5‰以内，计生“国优县”成果持续巩固。全国科技进步先进县、省级卫生县城顺利通过复查验收。在全省县级城市率先建成了数字电视平移转换项目。城乡低保扩面提标有序推进，基本实现了城镇低保户应保尽保和农村五保户全供养目标。第六届村委会换届选举全面完成。重点污染源治理成效明显，生态环境建设力度加大，节能降耗目标基本实现。矿山环境恢复治理进展顺利。行政执法责任制全面落实。矛盾纠纷排查调处成效显著，社会治安综合治理体系不断完善，和谐矿区建设进程稳步推进。一年来，统计、审计、粮食、供销、档案、信访、物价、侨务和地震消防、县志年鉴、人民防空、残疾人事业等都有了新的发展和变化。

　　各位代表，一年来的实践充分证明，县第十四次党代会确定的思路、目标及任务，完全符合科学发展观的内在要求，切合华亭实际，已成为凝聚人心、加快发展的强大动力。一年来，我们深刻体会到：实现科学发展，促进社会和谐，必须坚定不移地落实“十字”思路、推动发展转型，始终坚持“一体两翼”工作部署和“三去三来”抓落实措施不动摇；必须把项目建设和招商引资作为各项工作的重中之重，主攻大项目，建设大工程，培育大典型，以项目建设和招商引资推动经济社会跨越式发展；必须把改善民生条件作为最基本的要求，关心群众疾苦，全力以赴办实事、谋福利，扎扎实实推进和谐社会建设进程；必须把安全生产和节能减排摆在更加突出的位置，高度重视综合开发和循环利用，加快转变发展方式，着力推进可持续发展；必须把解放思想贯穿于工作的全过程，深化体制改革，推进管理创新，切实以思想的大解放、作风的大转变推动经济社会的快发展。这些成绩和经验的取得，是县委坚强领导的结果，也是人民代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，更是矿区上下团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府和全体组成人员，向关心支持政府工作的各位领导，向在各自领域做出积极贡献的同志们，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在华亭创业发展的投资者、合作者，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在转型发展的道路上还存在着许多困难和问题：一是工业经济结构单一，“以煤独大”的产业格局还没有得到有效改善；二是农业龙头企业建设滞后，现代农业发展步伐缓慢，农民增收难度依然较大；三是第三产业质弱量小，商贸旅游、餐饮娱乐等现代服务业发展较慢，消费拉动经济增长效果不明显；四是项目建设和典型培育示范带动效应不强，缺少高科技、高附加值的大项目、好典型做支撑；五是安全生产、节能降耗、环境保护等刚性约束与资源开发之间的矛盾比较突出，转变发展方式、改善民生条件的任务还十分繁重。这些困难和问题，我们将在今后工作中采取得力措施，努力加以解决。　2008年工作形势和主要任务

　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是“十一五”发展承前启后的关键一年。综观全局，把握大势，新的一年，全县经济社会发展有着诸多机遇和有利条件：一是政策优惠。国务院制定出台资源型城市可持续发展新办法，将环境治理、塌陷治理、安全设施投入等列入资源产品的成本构成；安排国债资金和中央预算内基本建设资金，扶持发展接续替代产业，支持资源型城市发展转型；增加资源开采地地方财政收入，将有效破解资源型城市的发展难题，有利于解决好企业与政府之间的利益关系。国家煤炭产业政策发布，要求大力推进煤层气、煤矸石、煤泥、矿井水以及煤伴生资源的综合利用，为加快煤电化运产业开发创造了良好条件。省上制定出台《矿山环境恢复治理保证金管理办法》，为实施矿山环境恢复治理提供了政策依据。二是机遇难得。煤炭在一次能源消费中的主导地位，在今后一段时期不会有根本性变化，煤炭价格2008年将保持15-20%的增长区间。中水集团、华能集团、华电公司等“中字号”大型企业集团介入华亭发展，为我们发展接续替代产业、推动发展转型增添了新动力。东南沿海产业梯度转移步伐加快，一批大中型企业开始向西部地区规模扩张，为我们在更大范围优化资源配置创造了良好机遇。三是潜力巨大。经过多方争取，2008年，60万吨甲醇项目将全面进入投资期，二甲醚、陈家沟煤矿选煤厂、黄庄煤矿、天(水)平(凉)铁路、安(口)马(峪口)路改造、华(亭)庄(浪)路县城过境段等重大项目都将陆续开工建设，我们迎来了新一轮投资高峰期。周边县区在抓大事、谋发展方面，给我们提供了许多宝贵经验。我县在改善民生条件、培育龙头企业、发展社会事业等方面积累了一定经验，可以说，我们在统筹经济社会、统筹城乡、统筹人与自然协调发展方面蕴藏着巨大潜力。

　　各位代表，目前，我县正处在总体小康向全面小康过渡的重要时期，站在新的历史起点上，我们将以全新的姿态，乘势而上，全力推动经济社会又好又快发展。2008年，政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神和县委的各项决策部署，按照“主攻大项目、建设大工程、培育大典型”的要求，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，全力组织实施“十一五”第三个“611”计划，确保全县各项工作在科学发展轨道上取得新突破、实现新跨越，为实现打造甘肃第一县和跻身西部百强县目标奠定坚实基础。预期目标是：GDP增长16%，达到28.8亿元；大口径财政收入增长16%，达到6.36亿元；地方财政收入增长19.8%，达到2.12亿元；固定资产投资增长16%，达到21.2亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到10270元；农民人均纯收入增长6%，达到2524元；人口自增率、出生率分别控制在6‰和11‰以内；万元GDP综合能耗降低4.4个百分点。

　　一、全力以赴，抓好6项重点工作

　　1、创优发展环境，推进开放开发，深入实施“一体两翼”工作部署。坚持把创优环境作为落实“一体两翼”工作部署的首要举措，全面落实招商引资优惠政策，进一步规范政务大厅运行机制，大力推行“一条龙”、“一站式”服务，建立重大项目跟踪落实、挂牌保护等制度，切实增强“华亭环境”的吸引力。实施“大项目推进”方略，坚持项目论证与储备、数量与质量、速度与效益同步推进，全力做好热电联营、莲花台景区开发、县城污水处理厂、移民搬迁、山洪灾害防治等项目前期工作，力争在重大项目建设上取得新突破。坚持全员招商、全民创业不动摇，成立招商引资委员会，采取领导带头、定向定点、量化任务、上门招商等有效方式，大力发展能人经济、老板经济和会展经济，切实用老板的钱办好发展的事。确保130个重点调度管理项目完成投资15.87亿元，招商引资总额达到10亿元以上。

　　2、延伸产业链条，转变发展方式，扎实推进煤电化运一体化开发。巩固发展新型地企关系，支持华煤集团进一步规范法人治理结构和上市发展。开工建设陈家沟煤矿200万吨/年选煤厂和黄庄煤矿，促进东峡煤矿120万吨/年矿井改扩建和华信煤业公司21万吨/年矿井改造工程达产达标。加强与中水集团、华能集团、华电公司等“中字号”企业的对接合作，积极做好华亭电厂二期、华明电厂扩容改造等项目前期论证工作。开工建设二甲醚项目，积极为60万吨甲醇项目建设服务，深度开发聚丙烯、煤制油等甲醇下游产品，力争“1830”合成氨尿素项目立项实施。支持天(水)平(凉)铁路和省道203线安(口)马(峪口)路改造和省道304线县城过境段等项目建设。按照建设“生态园区、花园企业”的要求，改善华亭工业园区基础条件，增强园区承载服务能力，加快煤化工基地建设步伐。规划建设策底工业园区，加快培育县域经济新的增长极。

　　3、改善基础设施，壮大支柱产业，推动新农村建设向纵深发展。坚持基础设施与产业开发双向推进、同步提升，继续加大以工哺农力度，完善提高现有36个示范村，新建西华、北河等5个示范村，完成旧村改造和县列整村推进19个。加快乡村道路、洁净能源、治河增地、安全用水、农业综合开发、世行贷款养牛等项目进度，力争把华亭建成全国农村饮水安全示范县。全面落实粮食直补、农机具补贴等政策，突出抓好粮食作物新品种引进和新技术推广，完成全膜覆盖双垄沟播玉米2万亩，全力确保粮食安全。积极开展“农业产业基地建设年”活动，加强核桃、药材规范化种植示范基地和东华、西华等城郊村蔬菜基地精细化管理，提升西华农业、策底种苗、马峡药材3个农业园区建设水平，新建农业综合示范园区1个，新增种草1.5万亩、核桃1万亩、药材1万亩、蔬菜1.2万亩，牛存栏达到12.5万头，新建龙头企业10个。深入实施新型农民培训工程，培训农民1.2万人(次)，输转劳务3万人(次)，创收1.5亿元以上。

　　4、统筹城乡发展，完善服务功能，着力打造区域中心小城市。坚持以西城区、北城区和西华小城镇开发为重点，聘请高资质单位，修编《县城总体规划》，编制《县城控制性详规》和15个《村庄建设规划》。成立城市投资经营公司，强力经营，多方筹资，大力实施县城扩建“4321”工程，完成莲花湖公园、城市规划展览馆续建和华亭影剧院、北城区开发四大工程，建设鸿昊盛府、心馨花园、菊苑小区三大项目，建成龙鼎、华晨两个商贸大厦，开拓滨河大道，不断拓展城市发展空间。以“三城”联创为目标，加强城市环境综合整治，加大集中供热改造和背街小巷整治力度，大力实施南汭河蓄水造景和“五进城”工程，力争把华亭建成国家级园林城市、卫生县城和全省环保县城。全面落实小城镇建设扶持政策，完善提升安口、策底等重点小城镇服务功能，着力改善出入口形象，加快建设宜商、宜居、宜游的区域中心小城市，力争城镇化水平提高1.2个百分点，达到39%。

　　5、加快景区开发，强化宣传推介，促进民营经济和第三产业提质增效。编制《莲花台景区建设性详细规划》，实施莲花台景区开发三期工程，采取招商引资、部门联建、争取项目等措施，建设秦皇祭天广场大型雕塑群，修建观景设施，油筑玄峰山上山道路，建成莲花台风情苑、景区客服中心、玄峰山上山阶梯、停车场和河道治理等工程，推动莲花台争创国家4A级旅游景区。继续实施米家沟生态园续建项目，开发建设佛雕、瀑布等景观，完善游乐场等设施，深度挖掘文化内涵。举办第二届秦皇祭天文化旅游节，在境内外知名媒体上，制作播放华亭旅游专题片，申请注册“莲花台”、“秦皇祭天第一坛”旅游商标，切实打响华亭旅游品牌。加快客货运集散中心、华泰汽配城、华昌大酒店等项目建设进度，培育星级宾馆2个，促进仓储运输、商贸餐饮等现代服务业提质增效，力争第三产业占GDP的比重有较大提高，民营经济上缴税金达到5000万元以上。

　　6、发展社会事业，改善民生条件，加快和谐文明矿区建设进程。全面落实帮扶联系学校制度，引进师范类优秀本科生，加强高中师资力量，提高基础教育质量，力争把职教中心建成国家级重点职业学校。实施县级综合医院和砚峡、上关、马峡中心卫生院标准化改造，力争建成全国中医工作先进县。巩固全国科普示范县成果。建成“四馆两中心”。完成县城数字电视平移转换项目。加快计生服务体系建设，落实各类奖励扶助政策，持续稳定低生育水平。扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面。多渠道开发就业岗位，促进零就业家庭充分就业。整顿规范市场秩序，有效平抑物价，维护群众利益。严格落实节能减排“一票否决”制，突出重点行业、重点领域和重点企业，强化监管，全面落实节能降耗、污染治理等措施，确保完成节能减排任务。严格安全生产“四长”责任制，深化煤矿、非煤矿山、道路交通等专项整治，确保安全生产形势稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度，建立应急管理体系和社会治安综合治理长效机制，持续巩固平安县创建成果。

　　二、握紧拳头，建设10大项目

　　健全和完善县级领导包抓亿元以上大项目工作推行机制，全力实施“十大过亿元”项目。一是完成60万吨甲醇项目年度建设任务；二是开工建设年产10万吨二甲醚项目；三是开工建设陈家沟煤矿年产200万吨选煤厂；四是开工建设黄庄煤矿；五是完成石堡子水库和王峡口水库扩建项目建设任务；六是实施华亭影剧院及机关单位宿办楼建设工程；七是实施皇甫花园商贸住宅开发工程；八是实施菊苑小区住宅开发工程；九是建成华亭客货运集散中心；十是支持天(水)平(凉)铁路和安(口)马(峪口)路建设工程，实施华(亭)庄(浪)路县城过境段工程。

　　三、集中全力，办成10件实事

　　坚持和谐抓民生不动摇，千方百计为群众解难题、办实事。一是筹措资金5660万元，实施矿山环境恢复治理和西华镇土地整理项目，搬迁安置塌陷区群众500户，恢复植被1000亩，复垦耕地1800亩。二是投资4797万元，油筑策(底)田(尔哈)路，硬化通村道路70公里，改造村社道路150公里。集中整治县城背街小巷，切实改变城市面貌。三是投资2500万元，实施皇甫学校教学实验楼等7个教育基础设施项目，整合矿区教学资源，全面落实国家生源地信用助学贷款和“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度。四是投资2200万元，实施农村饮水安全项目，接通自来水1200户，确保农村自来水普及率达到78%。五是投资1733万元，实施马峡腰崖、神峪新寨塬2个省列和10个县列整村推进项目，建成沼气池1900座，培训农民1.2万人(次)，输转劳务3万人(次)。六是投资1600万元，实施华亭工业园区基础设施建设工程，完善服务功能，创优发展环境。七是投资1200万元，建成“四馆两中心”，新建一批乡村文化站(室)和农家书屋。八是投资920万元，提高城乡低保人均补助标准，建设标准化敬老院2个；发展村级卫生服务所，扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面，实现城乡低保对象应保尽保和城镇职工基本医疗保险全覆盖。九是投资440万元，新建廉租住房100套5500平方米，解决100户低收入家庭的住房困难。十是新增就业岗位1200个，帮扶60户零就业家庭和1300名下岗失业人员实现就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　全面加强政府自身建设提高领导科学发展能力

　　各位代表，2008年的工作任务光荣而又艰巨，为了不辜负全县人民的重托和厚望，我们将进一步加强政府自身建设，推进管理创新，转变政府职能，改进工作作风，切实增强领导科学发展的能力，努力开创2008年工作新局面。

　　一要增强依法行政的能力。继续深化行政审批制度改革，扩大政(村、厂)务公开范围，严格执法程序，完善效能监察、审计约束机制，广泛听取人民代表、政协委员和广大群众的意见和建议，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。要继续加强对工程招投标、土地招拍挂、资金使用、干部调配等方面的监督管理，规范行业行为，纠正不正之风，建立用制度管人、按制度办事的长效机制。

　　二要增强执政为民的能力。始终把关注民生、措办实事作为执政为民的出发点和落脚点，紧扣广大人民群众普遍关注的行路住房、上学就医、用电用水、物价监管、就业保障等热点、难点问题，凝心聚力，实干攻坚，切实将广大人民群众的利益维护好、发展好。要强化政府统筹能力，广泛关注全体社会成员的公共利益，高度重视民生条件的改善，努力让广大人民群众共享改革发展的成果，得到公共财政的更多实惠。

　　三要增强改革创新的能力。要继续深入开展思想大解放活动，破除落后观念，突破体制障碍，坚持用改革的办法解决问题，用创新的理念指导发展，努力营造敢闯敢试、敢做敢为的用人环境和工作环境，激发广大干部群众的创业热情。要切实增强驾驭市场的能力，充分运用经营城市资源、整合项目资金、激活信贷市场等手段，破解资金难题，提高发展质量，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。

　　四要增强协调服务的能力。强化政府提供公共产品、搞好公共服务、创造公平环境的职能，推动政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。大兴调查研究之风，强化公务员培训和管理，继续深入开展客商评政府、乡镇评部门、群众评领导“三评”活动，积极开展问计于民、拜访客商等活动，积极为基层、为群众、为市场主体服务，切实以一流的工作效能，着力打造服务型政府，促进经济社会健康和谐发展。

　　五要增强推动落实的能力。大力弘扬敢于负责、攻坚破难的精神，讲真话，出实招，办实事，雷厉风行，一抓到底。坚决反对形式主义和官僚主义，精简会议文件，减少接待应酬，提高工作效率，真正把精力放在抓落实、办实事上。强化落实目标管理、绩效评价、运行监测、打分排名等制度，切实增强各级抓落实、促发展的能力，真正把政府工作落实到推动转型、科学发展上，以实际行动赢得广大人民群众的理解和支持。

　　各位代表！回顾过去，豪情满怀；展望未来，信心百倍。让我们在党的“十七大”精神的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，解放思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，奋力夺取2008年经济社会发展的新胜利，为建设全面小康社会而努力奋斗！

　　谢谢！