本报讯 8月14日，全省试点单位和部分市州文化体制改革工作座谈会在平凉召开。省委常委、宣传部部长励小捷出席会议并作重要讲话。他要求，各试点单位要加大力度，突出重点，打好试点改革攻坚战，推动全省文化体制改革向纵深发展。

　　会议由省委宣传部常务副部长吉西平主持。省委宣传部副部长张瑞民传达了全国文化体制改革工作会议精神。省文化厅、省广电局、省新闻出版局、甘肃日报社、读者出版集团等省直试点单位，东片平凉、天水、定西、陇南、甘南、庆阳、临夏7市州宣传部门的负责同志在大会上作了交流发言。市委副书记、市长陈伟致词，代表市委、市人大常委会、市政府、市政协向座谈会的召开表示祝贺。

　　出席会议的省直有关单位领导有李慎滨、崔新生、李玉政、李宝堂、孟臻、佘长江、董映澜。市委常委、宣传部部长王刚出席会议并作交流发言，副市长曹复兴出席会议。

　　会议认为，去年嘉峪关现场会议安排全省文化体制改革工作向面上展开以来，各试点单位和各市州都非常重视，紧紧围绕文化体制改革的重点和关键环节，深入贯彻落实省委的安排部署，加大力度，加快进度，在构建公共文化服务体系、创新体制机制、促进事业产业发展、制订和完善政策措施等方面都取得了积极进展。全省普遍加大基础设施建设，公共文化服务体系逐步形成。突出重点环节，管理体制和内部机制不断优化。加快资源开发，文化产业发展势头越来越好。制订和完善政策，文化建设的保障系统初步建立。各地在认真贯彻落实中央和省上支持文化体制改革的一系列优惠政策的同时，借鉴兰州、嘉峪关的做法，结合实际出台了一些加大政府投入、落实文化建设经费、鼓励非公有资本进入文化领域、人员分流等方面的政策措施，为有力地推动文化体制改革和文化建设做出重要保障。兰州、嘉峪关市被中宣部选定将在今年9月沈阳举行的全国城市文化体制改革现场经验交流会上介绍经验。

　　励小捷在讲话中指出，要加大力度，加快进度，打好试点改革攻坚战。他说，今年是试点的最后一年，每一个省直试点单位的改革任务依然十分繁重。各试点单位一定要按照省委的要求，加强领导，加大力度，加快进度，遵循改革方案确定的程序和步骤，打好改革攻坚战，力争在规定的时间内全面完成改革任务。

　　励小捷要求，要突出重点，务求实效，推进面上改革向纵深发展。一是要加大投入、创新机制，加强公共文化服务体系建设。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，积极探索符合社会主义市场经济体制要求的新思路、新办法。按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，加大投资力度，加快基层文化基础设施建设，努力建立以公共文化服务供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，满足城乡居民就近便捷享受文化服务的需求。二是改善服务、增强活力，深化事业单位内部改革。首先要科学界定文化事业单位的性质与功能。其次要扎实推进人事制度、收入分配制度和养老、医疗等保险制度的改革，通过全员聘用、岗位管理、业绩考核、项目负责等办法，引入竞争和激励机制，提高工作质量和效率。要建立对公益性文化事业单位服务质量标准和绩效的考评机制，把经费投入与提供服务的水平和质量直接挂钩，促使其更好履行公共文化服务职能。要继续推进新闻单位的改革创新，实现宣传与经营相对分开的目标。要切实规范文化事业单位的经营行为，确保经营活动符合国家的政策，经营收入用于事业发展。三是转变政府职能，改善宏观管理体制。要加快政府职能转变，按照中央关于推进文化体制改革和行政管理体制改革的总体要求，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步理顺文化行政管理部门与文化企事业单位的关系，做到职能分开、机构分设、财务分离，强化政府政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力形成职责明确、运转有序、统一高效的宏观管理体系。四是培育市场主体，加快文化产业发展。要大力发展非公有制文化企业。要认真落实《国务院关于非公有制资本进入文化产业的若干规定》，创造良好的政策环境和平等竞争机会，鼓励非公有制资本进入政策许可的文化产业领域，发挥好、保护好、引导好民营文化企业的积极性。

　　要依据《甘肃省“十一五”文化产业规划》的布局，按照《甘肃省文化产业基地(园区)认定暂行办法》，以中心城市为重点，加快文化产业基地、园区建设，发挥集聚效应，形成优势产业集群，积极培育文化市场主体，积极促进文化产业发展。要按照《甘肃文化产业发展专项资金管理办法》，从发展潜力大、运行较为规范、有一定实力的文化企业里选择一些优质项目进行贴息的方式，对我省的文化企业给与扶持，以项目为依托推进骨干文化企业培育工程。要充分利用先进技术和生产方式，培育新的文化业态，扩大产业规模、延伸产业链条、形成产业优势，推进文化产业升级。

　　励小捷强调，要加强领导、确保文化体制改革各项任务落到实处他说，要进一步解放思想，转变观念。要坚持以科学发展观为指导，从新的高度、以新的视角不断深化对文化的地位作用、目标任务和发展规律的认识和理解；要牢固树立以人为本的观念，把人民群众作为文化建设的主体，把群众需求作为第一信号，把群众评价作为衡量标准，更好地满足人民群众的文化需求；要统筹全局，科学谋划，改革体制，调整结构，注重人才，提高效益。要进一步完善工作机制，强化责任。要把文化体制改革工作纳入各级党委政府的重要议事日程，加强统筹协调。建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导机制和工作机制。要进一步完善文化体制改革工作领导小组的工作机制，充分发挥各部门的积极性、主动性，形成工作合力。要进一步完善政策措施，提供保障。深化文化体制改革，必须坚持用政策引路，用政策激励，用政策保障。几年来，中央出台了一系列政策，省上也根据自身实际制定了相应的配套政策，为改革的顺利推进提供有力保障。对这些行之有效的政策措施，一定要认真贯彻落实，真正用好，用足。要进一步总结推广经验，典型引路。文化体制改革工作开展以来，从中央到地方、从省上到市县，都积累了许多有益的经验。要认真总结试点工作取得的成功经验，并通过新闻宣传、现场交流、专题讨论等方式加以推广。要对不同领域、不同行业的做法和经验分类分专题进行总结，充分发挥典型的示范、带动作用，努力把典型经验转化为推进改革发展的工作思路，为我省改革向面上推开提供有益借鉴。