市委党史研究室雷秋明
十一届三中全会以来,平凉人民在党的领导下,坚持解放思想、实事求是,把工作重心转移到以经济建设为中心,实现了经济社会的快速发展。这一切首先得益于在实践中逐步形成科学的区域发展战略。平凉作为经济欠发达地区,区域发展战略必须是快速赶超战略。准确把握区域优势并使之成为经济优势,从而带动区域整个社会的协调快速发展,是实现赶超战略的关键。平凉科学的区域发展战略,是在长期实践中逐步形成的。
1983年3月地委、行署形成《平凉地区农业实行“两个转变”的规划》,指出必须转变农业指导思想,“从单纯搞粮食转变到在搞粮食的同时要抓多种经营,从单纯搞水利建设转变到同时抓植被建设”上来,逐步走出了片面发展农业的路子。1984年8月形成《平凉地区国民经济、技术、社会发展大纲》,提出1990年工农业总产值比1980年翻一番的战略目标。战略重点是发挥土地优势,调整农业布局,形成以粮食为主体,以乡镇企业为依托的战略态势。农业以建设农业基地、牧业基地,发展商品生产为重点;工业以煤炭、化工、建材、多层次农副产品加工为重点。1990年提出以宝中铁路建设、华亭煤田开发、“陇东粮仓”建设为契机,找好平凉在全省整个经济大局中的位置。1992年年初发出《农村“六大支柱”产业发展计划的通知》,强调粮食、乡镇企业、林果、烤烟、畜牧、油料是全区农村经济的支柱产业。1999年年初地委提出全区实施经济社会发展的“二次创业”。主要奋斗目标是:在上年全区整体解决温饱的基础上,经过十年努力,到2010年实现全区整体奔小康的宏伟目标,把平凉建成甘肃东部新型的工贸城市。集中实施改革开放、科教兴区和依法治区三大战略。2000年3月作出《关于实施西部大开发战略的安排意见》,提出平凉在西部大开发中实施三步走的战略。第一步,“十五”期间,整体经济发展开始步入良性循环,绝大部分群众稳定脱贫并向小康迈进。第二步,到2010年,全区形成果品、肉牛、煤化工、新型建材等具有竞争优势和区域特色的支柱产业,全区整体实现小康目标。第三步到2020年,经济社会全面步入协调健康发展轨道,全区综合经济实力达到全国地区间平均水平。2002年年初,地委提出全力培育煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业”,以“五大突破”推进“五个加快”,以“四大产业”促进结构调整和带动全区经济发展。在同年11月召开的中共平凉市第一次代表大会上,明确提出集中力量建设全省最大的煤电产业和巨型畜牧业两大基地,建成陕甘宁毗邻地区最大的商贸中心,努力把平凉建成西陇海兰新线经济带甘肃东部经济强市的奋斗目标。2009年市委提出了“四三二一”发展战略,即建设陇东国家级能源化工基地、全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品出口创汇基地和西部人文生态旅游基地“四大基地”,构建西电东输枢纽、陕甘宁交汇区交通枢纽和西兰银几何中心物流枢纽“三大枢纽”,创建西部循环经济示范区和西部干旱山塬区现代农业示范区“两个示范区”和西部欠发达地区科学发展示范市。这一发展战略的形成,是三十多年平凉改革开放实践的结晶,也凝结了几届领导班子的探索心血,更是现任市委领导从国际、国内两个市场的需求实际出发,全面准确分析了平凉的区域优势;从经济社会发展的客观实际出发,顺应了平凉人民对经济社会快速协调发展的强烈愿望。平凉近十年经济快速发展的事实,一方面说明科学发展战略的重要性,另一方面也印证了平凉区域发展战略的科学性。今天,平凉已经迎来了科学区域发展战略指导下经济社会快速发展的春天,告别了摸着石头过河的昨天。
平凉市改革开放以来特别是近十年,综合经济实力显著提升,主要经济指标大幅度增长,社会各项事业健康发展,教育、科技、文化、卫生等事业取得丰硕成果;大力关注民生,形成了安定、团结、和谐发展的局面。这三十年是平凉发展速度最快、面貌变化最大的三十年,是平凉人民生活水平提高最快、得到实惠最多的三十年。平凉经济社会快速发展的实践证明,改革开放是强国之路,也是平凉发展的必然选择;党的领导是推进中国特色社会主义建设事业的根本保证,也是平凉实现又好又快发展的关键所在。平凉除了这些共性经验外,也有自己发展的个性经验。首先要把不断深化思想解放作为永恒的话题。对于经济欠发达地区而言,不断深化思想解放具有异乎寻常的重要意义。正是在一次又一次的思想解放活动中,广大干部群众的视野不断开阔,对平凉发展问题的认识更趋于科学,促进发展的方法更多,科学发展的步伐更大。其次要永远坚持和弘扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗作为我党的优良传统,在平凉三十年改革开放的历程中得到了很好的坚持和弘扬。再是要科学定位区域发展战略,持之以恒搞接力。同时还要坚持党的民族政策,各民族携手共建繁荣。这些经验,对于西部各方面条件大多相似的欠发达地区而言,具有典型意义。
在历史的长河中,85年弹指一挥间,但对于个人或政党,却是极其重要的一个历史时期。今天,穿越历史的时空,我们可以领略前行者的辉煌业绩和潇洒风采;透过历史的烟云,我们从中感悟平凉人民吃苦耐劳、坚韧不拔的品质和兼容并蓄、开放豁达的胸襟;回顾历史的进程,我们深深地感到,每一位当代人所肩负的历史使命的神圣与艰辛。薪火传承,我们应当增强责任感和紧迫感,以求无愧于历史。高扬红旗,推进平凉经济社会快速发展是我们义不容辞的责任。众志成城,我们共同肩负起传承历史、创造文明新篇章的使命,为美好的平凉明天而努力。