您当前的位置 : 每日甘肃网  >  平凉  >  庄浪县

梯田大县迸发新活力——庄浪县党建统领“一强三创”行动助推脱贫攻坚纪实

 2018/07/03/ 15:51 来源:平凉日报

  梯田大县迸发新活力

  ——庄浪县党建统领“一强三创”行动助推脱贫攻坚纪实

  □李顺民 孙佳庆 柳冠洲

  1964年,庄浪县委、县政府带领全县党员干部群众,历经34年,在耕地滚了牛的坡地上挖山取土,兴修梯田。凭借梯田高产优势,老百姓逐渐过上了温饱生活。以梯田建设解决整县温饱的成功实践,依靠的是县委、县政府的组织带领。

  1998年,全县解决温饱之后,县委、县政府驰而不息,调整产业结构,推进梯田大县向产业强县转变,建设梯田产业强县,带领庄浪儿女手捧苹果、肩挑土豆、赶着红牛追梦小康。

  时隔20年,脱贫攻坚吹响了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的号角,县委、县政府强化“四个意识”和政治担当,紧跟市委统一部署,开展党建统领“一强三创”行动,推进组织创先、机制创新、作风创优,助推全县脱贫攻坚迸发新活力,扶持贫困群众跳出贫困圈。2015年以来,全县累计稳定脱贫1.6万户7.37万人,贫困发生率下降到14.88%,连续三年在评估考核中位居全省前列。

  强化政治担当 制定脱贫方案 凝聚脱贫向心力

  贫困不是庄浪县永远的旧帽子。只有脱贫致富,才能甩掉贫困的旧帽子。

  作为甘肃省深度贫困县,怎样摘掉贫困的旧帽子?首当其冲是定准全县脱贫攻坚的思路。定准了思路,脱贫才有出路。

  2016年,新一届庄浪县委、县政府接过了脱贫攻坚接力棒,不等不靠,雷厉风行,提出了“整体工作党委政府推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路,明确了脱贫攻坚的主攻方向,找准了着力重点。

  脱贫攻坚战先得有精准的路线图。作为全县脱贫攻坚的总指挥部,庄浪县委制定了全县脱贫攻坚总体方案,指导全县14个行业部门和18个乡镇制定了相应的脱贫攻坚方案。县、乡、村1320名党员干部走进贫困农户,访贫问苦,研究对策,帮助1.6万户贫困户制定了“一户一策”脱贫计划,形成了县、乡、村、户四级脱贫攻坚方案体系。

  脱贫职责扛在肩上,脱贫任务抓在手。县委以全市脱贫攻坚“九大冲刺行动”为契机,成立了10个分行业推进工作组,由县委常委担任组长,明确了各自的工作职责,建立了组长负责、目标管理、定期会议、跟踪督办的机制,实现了脱贫攻坚工作由面上整推向分行业、分领域纵深推进转变。

  越是进行脱贫攻坚战,越要加强基层党建。县委以基层党建助推脱贫攻坚,把脱贫工作任务制成清单,与乡镇和部门签订责任书,促进层层立下军令状。成立了10个专项督查组,常挥“考核棒”,两月一考核,不打招呼,直奔村户,现场督查,先进的乡镇和部门授予“流动红旗”,反之则“黄牌警告”。

  与此同时,县上将基层党建、脱贫攻坚、班子考核有机结合起来,平时考核、观摩考核、述职评议考核贯穿全年,形成了上下联动抓党建、团结一心促脱贫的良好氛围。

  推行组织创先 搭建致富平台 构筑脱贫支撑力

  精准扶贫、精准脱贫,关键要依靠产业扶贫。而发展产业需要强劲有力的龙头企业带动。党的十九大报告提出,要把构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系作为乡村振兴战略的主要措施之一。

  1998年,建成中国梯田化模范县之后,庄浪县加速建设梯田产业强县,推进梯田大县向产业强县转型,扶持发展苹果、洋芋、畜牧等梯田产业,产业基地初具规模,苹果产业发展成为全县主导产业,农民人均拥有1亩苹果致富田。

  综观庄浪县产业发展,产业体系和生产体系基本形成,但是产业经营模式仍处在单打独斗的小农经济状态,产业经营无法与国内高端市场对接,农产品大多在原产地销售,不能实现效益最大化。因此,经营体系相当低下,成为制约全县产业发展的短板。

  2020年,与全国、全省一道迈进全面小康社会,时间紧迫,需要有超常手段扶持和带动产业。依靠什么力量带动产业发展?据了解,庄浪县农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场共1131个,这些新型经营组织的经营带动力薄弱,而全县村级组织大多空壳。因而,龙头企业和村级组织都难以带动产业发展。

  问题倒逼,催生了思路转变。面对难啃的硬骨头,县上迅速组建庄浪农业产业扶贫开发有限责任公司(简称农扶公司),乡镇成立了分公司,各村建立了种植业、养殖业、林果业专业合作社,构建了县、乡、村三级产业发展的支撑平台。

  脱贫攻坚战,组织力创先。在企业建立党组织,总公司成立党委,3个分公司成立党支部。并按照单独组建、村社联建、社社联建和企社联建的模式,成立合作社党支部95个,设立党小组342个。

  组织建起来,脱贫链条转起来。在全县产业发展上,乡镇党委抓统筹、建基地,农扶公司供资金、拓市场,村党组织抓引导、抓协调,合作社党支部抓生产、搞服务,带动全县贫困群众发展苹果、洋芋、畜牧等特色产业。

  推进机制创新 深化“三变”改革 提升脱贫保障力

  公司搭建起来,企业运营的资金从何而来?农扶公司党委和专业合作社党支部牵头抓总,组织精干力量,跑项目,争资金,争取县财政为公司投入资金5000万元作为担保基金,积极衔接金融机构进行产业融资,获得国家开发银行、甘肃银行等金融机构贷款授信17亿元,已落实贷款1.6亿元。

  全新的投融资平台,吸引社会资本涌现而出,集体、政府和社会资源捆绑起来,形成集中优势,激活了脱贫致富的一池春水。乡镇党委指导行政村召开村民大会,进行“四议两公开”,确定了资金入股、土地入股、劳务入股、技术入股、企业入股的五种参股方式,并敲定了公司、贫困户、村集体、合作社的分红比例。目前,全县入股的贫困户2200户,入股土地4.2万亩,分得红利400多万元。

  贫困户户均分得1头扶贫牛。县里围绕建设对港活牛出口基地和平凉红牛核心养殖示范区,按照公司化集中养殖和贫困农户分户散养的模式,建成规模化养牛场52处,全县投放良种基础母牛1.7万头,给贫困户户均投放1头扶贫牛。

  贫困户跻身牛股东。由农扶公司注资在水洛镇吊沟村建成1处养牛场,按照寄养替繁的模式,吊沟村贫困户李银生把扶贫牛交给养牛合作社养殖,他成了养牛合作社的牛股东,获得1000元的保底利润,年底参与分红。他还在养牛场打工,每天能挣60元工资。

  花开梯田,香气四溢。庄浪县在“三变”改革中探索形成的“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困群众+金融保障”的产业扶贫组织体系,被省委、省政府确定为“庄浪模式”,在县上召开了现场会,向全省推广,先后有8个市州52个县区前来取经。

  推进作风创优 打造骨干队伍 保证脱贫执行力

  实干筑起脱贫堤坝,书写党员为民初心。庄浪县梯田建设之所以能够坚持34年、建成百万亩水平梯田,县委、县政府的组织动员和党员干部带头发挥了关键作用。从县委书记到一般党员干部,没有一人搞特殊,都与群众并肩改修梯田。当年梯田建设中形成的党员带头作风,传承到脱贫攻坚战当中,党员干部以实干精神书写着为民初心。

  2015以来,庄浪县每年至少建成10万亩生态造林工程,而且都是义务投劳完成。每年造林工程启动之后,各乡镇党委带领班子成员率先垂范,建成乡镇党委班子示范林,各村按照乡镇党委班子示范林的建设标准,建成村党支部示范林,然后,村党支部动员全村,每户出1名劳力,按照村党支部示范林的规格,开展全民植树造林。

  每年,庄浪县发动党员干部群众,义务投劳45万人次,建成10万亩生态造林工程,相当于县里每人参加了一次义务植树造林。这项工程充分展示了党的号召力和执行力,生动体现了在党建统领“一强三创”行动中党支部、党员所发挥的带头作用。南湖镇党委书记李鑫将这生动实践称为“党委带支部、支部带党员、党员带群众”的党建工作模式。

  永宁乡秦洼村“第一书记”陈示统,在驻村帮扶工作中力求出“干货”。他摸清贫困户养牛所需帮扶资金之后,正在积极协调落实帮扶资金。县里强化驻村干部管理,选派132名优秀党员干部到贫困村担任“第一书记”,下派649名干部组成帮扶工作队,全县2000多名县直干部和5500多名贫困群众结对帮扶。

  携手共奔小康。党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人统称为“三个带头人”,县里加强“三个带头人”队伍建设,培育党组织带头人537名,培养党员致富带头人1586名、群众致富带头人5700名。推行“1+2”帮带机制,组织1929名党员结对帮扶贫困群众7300多人。与此同时,县上组建了100个农技巡回服务队,每队巡回服务3个行政村,为贫困群众授之以渔,引领贫困户脱贫奔小康。

甘肃日报社关于加强新闻作品版权保护的声明版权与免责声明

1、凡注有“每日甘肃网讯”或电头为“每日甘肃网讯[XXX报]”的稿件,均为每日甘肃网及甘肃日报报业集团版权稿件,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为“每日甘肃网”,并保留“每日甘肃网”电头。

2、凡注明为其它来源的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

新闻排行