华亭市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

为脱贫攻坚提供坚强纪律保障

——华亭市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

　　本报记者　陈斌

　　对20名乡(镇)党委书记和乡(镇)长进行集体约谈,面对面传导压力；对248名村(社区)支书、主任进行案例警示,用身边事教育身边人……去年以来,华亭市将扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为落实全面从严治党要求、实施脱贫攻坚战略部署的重大举措和重要保障,坚持问题导向,实施精准监督,为全市打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障,取得了明显成效。

　　提高政治站位,构建全覆盖的责任体系

　　华亭市是全省17个插花型贫困市(县)之一,2014年,全市建档立卡贫困村22个、贫困人口7179户2.88万人,贫困发生率31.41%。

　　全市各级各部门把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,逐级靠实责任,层层传导压力,全程强化监管,严肃问责追责,形成了上下联动、条块结合、网格覆盖的责任体系。

　　扛牢主体责任。市委常委会全方位领航脱贫攻坚工作,始终把专项治理贯穿于脱贫攻坚全过程,成立领导小组,制定印发了工作实施方案,靠实了市、乡、村“三级责任主体”,推动专项治理向纵深发展。同时,市纪委监委把护航精准扶贫、精准脱贫作为一项重要政治任务,以扎实开展专项治理行动为抓手,细化工作任务,明确工作要求。全市各级纪检监察组织强化担当,切实增强思想自觉和行动自觉,确保了专项治理有序开展。将专项治理工作列入年度纪检监察工作目标管理考核体系,与乡镇、部门签订目标责任书,逐级靠实责任。全面贯彻落实各级专项治理工作推进会议精神,准确把握工作重点,不断创新方式方法,持续把专项治理工作引向深入。

　　靠实直接责任。先后2次组织召开全市专项治理工作推进会,组织召开乡镇党政主要负责人脱贫攻坚集体约谈会,对20名乡镇党委书记和乡(镇)长进行集体约谈,面对面传导压力,进一步靠实了工作责任。

　　多措并举,打通专项治理的“最后一公里”

　　“西华镇阳关村班子成员套取村集体资金违规发放福利、报销电话费、餐费,党支部书记张明星违反低保评定程序、优亲厚友,村监委会主任高崇俊、包村领导西华镇计生办主任寇红艳履行监管责任不到位；马峡镇深沟村党支部书记郭向明等2人在农村低保信息变更工作中履职不力；安口镇晨光村党支部书记崔天柱等4人违规购买农作物保险并获取赔付费、违规保管集体资金……”

　　惠农扶贫项目和资金,关乎困难群众切身利益,惠农扶贫工作更容不得半点虚假。华亭市纪委监委充分发挥督战作用,把准“监督的再监督”职责定位,把扶贫领域作为重点,构建上下联动、延伸基层的监督网络,让监督无处不在、无时不有。

　　以点带面抓综合整治。强化指导推进综合整治,确定信访量大、群众反映问题突出的3镇9村为重点整治乡村,组织召开扶贫领域腐败和作风问题警示教育大会,对248名村(社区)支书、主任进行案例警示,用身边事教育身边人,形成了强大震慑。同时,建立6个方面29项小微权力清单,在农村全面推行“小微权力”运行。

　　市纪委班子成员带队,抽调99名纪检监察干部组成31个访查组,深入10个乡镇101个村511个社4346户贫困户进行了入户访查。共征求到意见建议163条,帮助贫困户解决实际困难16件；核查处置问题线索7件,给予党纪处分5人。

　　延伸触角抓基层监督。组织各乡镇纪检干部,抽调村监委会主任组成监督检查组,对扶贫领域政策、项目、资金等落实情况进行交叉检查,走访群众672户,解答群众疑问6条,发现并反馈整改一般性问题33条。

　　去年,华亭市纪委监委制定印发了脱贫攻坚作风建设牵头任务整改方案、保障中央、省、市属企业帮助全市脱贫攻坚方案,持续深入开展“三纠三促”专项行动,查找、整改不担当、不作为和弄虚作假问题57个,给予党纪处分26人,组织处理28人。

　　建章立制,形成综合整治效应

　　2014至2017年,华亭市累计脱贫5468户21267人,全市贫困发生率由31.41%下降到8.38%。2018年,经验收脱贫2148户6711人,贫困发生率下降到1.01%,实现整市脱贫摘帽。

　　如何巩固和扩大脱贫攻坚成果,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障?

　　华亭市纪委监委注重从典型案例中发现重点领域或部门存在的普遍性问题,寻源排查制度上的漏洞、监管上的盲点,推动形成靠制度管权管事管人的长效机制。

　　规范问题线索处置。及时制定并优化了扶贫领域信访举报件处置流程,从信访举报件受理到集体评估直至结果处置,全部标明时限和程序,使扶贫领域的信访举报件办理速度更快、分流意见更准、查实办结率更高。截至目前,共召开评估会议15次,会商扶贫领域问题线索132件。

　　开展常态督查检查。联合市委组织部、市督查考核局,抽组工作人员成立常态化督查组,对全市各乡镇及相关部门专项治理工作开展情况进行检查。同时,建立“一月一报告”和“一年两例会”制度,向乡镇和重点部门下发督办通知,对专项治理数据进行分析,促进了专项治理任务落实见效。

　　问责倒逼责任落实。制定印发了《扶贫领域腐败和作风问题追责问责办法》,聚焦脱贫攻坚主体责任、监督责任、监管责任和帮扶责任“四个”方面,明确了20种问责情形,为扶贫领域腐败和作风问题问责工作划定“红线”。

　　同时,加大通报曝光力度形成震慑,召开全市领导干部警示教育大会,在华亭廉政网和“煤都清风”微信公众平台,开设专项治理专栏,对查处问题点名道姓通报曝光,以案明纪,持续释放执纪必严的强烈信号,去年通报曝光典型案例7批8起22人。