静宁：攻坚清零抓质效 乡村振兴不掉队

静宁:攻坚清零抓质效 乡村振兴不掉队

　　平凉日报记者　李娟淑

　　每日甘肃网7月8日讯 据平凉日报报道  2020年3月3日,省政府批准静宁县退出贫困县序列。此举意味着静宁县摘掉了“穷帽子”,历史性地告别了绝对贫困。该县在认真回顾总结脱贫工作得失的同时,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,聚焦剩余贫困人口、脱贫监测户和边缘户“三类人口”挂牌督战,把防返贫、防滑坡、防风险摆在突出位置,　坚持问题导向查缺补漏,全面提升脱贫质效,严控剩余贫困人口脱贫标准和程序,为取得彻底胜利鏖战到底,为开启乡村振兴打好基础。

　　攻坚清零,递交全面收官的“静宁答卷”

　　这是一份静宁多年实施脱贫攻坚战的“成绩单”:

　　——贫困发生率大幅下降。在现行标准下,从2014年至今累计减贫15.27万人,226个贫困村全部退出,目前剩余贫困人口1289户3346人,贫困发生率从35.88%下降到0.78%。

　　——贫困人口收入大幅增长。2019年全县贫困人口人均可支配收入达到7221.78元,其中当年脱贫退出的建档立卡贫困人口人均可支配收入达到了7928.2元。

　　——富民增收产业壮大提质。累计扶持贫困群众大苗移栽果园11.2万亩、提质增效13.8万亩,扶持新建暖棚9020座,发放基础母牛保护补贴4万头,带动全县牛饲养量达到12.9万头；建成劳务基地121处,创办“扶贫车间”57个,年输转贫困劳动力3.68万人次以上,实现劳务收入6亿元以上,果、牛、劳三大产业收入占贫困群众人均可支配收入的80%以上。

　　——贫困村基础条件加速改善。实施危房改造38127户、易地扶贫搬迁1212户5191人,实现农村危房全清零。改造农村电网54.8公里,新建村级光伏电站22处。硬化村组道路1834.7公里,新开产业路766.19公里。建成农村饮水安全巩固提升工程25处,安全饮水覆盖率达到100%。

　　——公共服务水平显著提升。建成各类农村小学273所、有需求的村级幼儿园154所,新建改扩建村卫生室162个,为18104名患病群众办理门诊特慢病补偿卡,15.6万名贫困人口落实医保资助政策,。全面推行“两线合一”,核查认定兜底保障对象19838人,实现应兜尽兜、应保尽保。

　　——群众发展能力持续增强。组织开展贫困家庭“两后生”等培训155期7753人,每个贫困家庭至少有一人掌握1-2项实用技能；开发乡村公益性岗位3684个、生态护林员2552个、草原管护员333个,促进农村公益性设施共管共享；规范提升贫困村农民专业合作社454个,引导贫困户户户入股入社入企,参与产业经营,带动稳定增收。

　　每一组来之不易的数字,都凝结着全县上下数年攻坚的心血和为之鏖战撒下的每一滴汗水!然掘井九仞未及泉,胜利在望未全功。全县仍有剩余未脱贫人口1289户3346人、脱贫监测户1199户5610人、边缘户2145户9173人。

　　“精准”是攻克艰中之艰、困中之困的硬道理!针对“三类人口”及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省市考核验收反馈、审计中发现的影响脱贫的系列突出问题,静宁县实行分级挂牌督战,制定实施方案,层层分级包抓,深化精准帮扶举措,深入分析“三类人口”的家庭结构和致贫原因,找准影响脱贫质量的重点乡村、突出问题和攻击位点,按照“五个一批”路径和“六个精准”要求,充实完善“一户一策”精准脱贫计划、巩固提升计划和预防监测计划。　　

　　巩固提升,创新带贫益贫的“静宁模式”

　　奋力扫尾,完美收官。疫情的影响禁锢不了静宁人民脱贫致富奔小康的信心。分区作战,整体联动,建立全员覆盖的责任体系；全域规划、特色引领,形成多元支撑的产业格局；合股联营、分红到户,创新带贫益贫的“静宁模式”。

　　甘肃雄康牧业有限公司是由县农业产业开发有限公司注资成立的。公司所建的“平凉红牛”标准化养殖繁育示范基地,按照“国有平台公司+龙头企业+农民专业合作社+农户(贫困户)”产业扶贫发展模式,实行托管代养分红机制,对接了灵芝、三合等乡镇20个养牛专业合作社,为全县9个乡镇的贫困户托管代养基础母牛320头,每年每户可分红700元。

　　这种合股联营、分红到户的带贫益贫机制在静宁被广泛推广,曾一度被媒体总结为“静宁模式”。这背后是静宁县结合供销体制改革,组建县农业产业发展公司和24乡镇产业扶贫公司,带动全县产业发展的成功实践。县上引导每个贫困村组建成立了两个以上种植、养殖或其他方面的专业合作社,建成贫困村农民专业合作社637个,推行“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户(贫困户)”的运行机制,扶持68家龙头企业联结合作社200个,引导1.6万贫困户与龙头企业、合作社签订委托经营、股份合作协议,参与特色种养产业开发,带动贫困户增加产业收入。

　　结合全面开展的农村“三变”改革,探索引入金融扶贫机制,静宁县统筹整合财政扶贫、定点帮扶、东西部协作等资金1.4亿元,贫困户入股配股2.03亿元,采取村集体领办、农民专业合作社自营或者入股新型经营主体合作经营的方式,扶持226个贫困村发展种养、农机服务、统购统销等产业项目,支持村级集体经济发展。入股流转土地、果园等2.5万亩,1.4万户农户入股变为股民,实现村集体分红收益475.88万元,贫困户分红991.81万元,实现了企业、农户和村集体的互利共赢。截至去年底,全县贫困村村级集体经济收入全部超过1万元,其中1-2万元的村有85个,2-3万元的村有64个,3万元以上的村有77个。

　　产业发展势头强劲,脱贫基础逐步夯实。2019年,全省果品产业扶贫现场推进会、全市牛产业发展现场观摩会在静宁成功举办。

　　乡村振兴,仍需传承发扬艰苦奋斗、守望相助的“静宁精神”

　　2020年初的新冠肺炎疫情成为脱贫攻坚的“加试题”,成为影响脱贫质效的不稳定因素。但前半年两个引人瞩目的“公示”让静宁人内心颇不平静。一个是关于静宁脱贫摘帽的“公示”,饱含着静宁人民多年脱贫攻坚的成果；一个是静宁县红十字会持续“公示”抗疫爱心捐款情况,展现了贫困大县在疫情面前守望相助的大爱情怀。

　　回首一路披荆斩棘、爬坡过坎的脱贫攻坚历程时,静宁干群纷纷表示,除了全县人民的付出,成绩的取得也离不开东西部协作地区天津武清区的大力帮扶,离不开中央定点扶贫单位中投公司、银河证券等各级帮扶力量的深层次介入,离不开那些长年驻扎静宁大地的省市各帮扶部门干部的辛苦付出。

　　武清区助力静宁精准扶贫4年来,共计投入资金9205.55万元,涉及发展项目45个,派遣挂职干部3名,为推介静宁苹果做出了重要贡献。中投公司及其直管企业银河证券、银河金控在静宁帮扶8年,帮扶资金2亿多元、重大项目29个,一力推动“静宁苹果”挂牌上市、步入资本市场,居功至伟!

　　授人鱼,亦授以渔。大到真金白银的投入、承载先进发展理念的重大项目建设的落地及优秀人才支援,小到体贴入微的消费扶贫、解决个体困难的温情关怀,这一切都饱含着东西部协作和中央定点帮扶企业对静宁人民的慷慨襄助之情,静宁在脱离贫困桎梏的艰难道路上,得到过太多太多暖心的帮助。

　　多年受助恩情难忘,灾难面前施以援手。疫情发生后,静宁人民将一车又一车的“静宁苹果”源源不断地运往荆楚大地,用实际行动支援那些与死神搏斗、奋战一线的医务人员。据统计,援鄂的“静宁苹果”逾300吨7批次之多。

　　县贫志不穷。令人感动的是,在大量的捐赠者名单中,王万来、许令辉、万小荣、薛旺财……这些刚脱贫不久的农户层出不穷,他们为了表达内心的感恩之情,积极响应号召,踊跃捐出自家苹果。而捐赠者里也不乏那些尚未脱贫的户,如雷大镇壑岘村果农程跟良是一位建档立卡贫困户,去年不幸遭遇车祸身体还在恢复中,但他叮咛妻子谢丽娟一定要参与爱心捐赠。他说:“一线的医护人员用生命守护群众,我们捐献几箱苹果是应该的,大不了今年脱不了贫,明年接着干!”

　　乡村振兴宏图当前,全县人民志在必得。任何时候,静宁人民绝不掉队!2019年,省委书记林铎同志在静宁考察时为苹果撰下的推介词“静宁苹果,伴您致远”,恰恰说出了全县人民的共同心声和追求,无论潮涨潮落,静宁人难改一颗追慕致远之心,今天的他们,正在奋力书写乡村振兴的新篇章。