平凉市以“三级排查+四个全覆盖”构筑安全生产防线

绷紧“安全弦” 织密“责任网”

——平凉市以“三级排查+四个全覆盖”构筑安全生产防线

　　□记者　胥富春

　　春日的平凉，矿山车间机器有序运转，城乡街巷生产生活平稳有序，一幅安全发展、稳中求进的画卷正徐徐展开。近期，平凉市认真总结深刻汲取各地安全生产事故教训，按照市委提出的安全生产“三级排查”与“四个全覆盖”工作要求，全市各级各部门以制度闭环压实责任，以精准施策防范风险，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为全市经济社会高质量发展筑起一道坚不可摧的安全防线。

　　“监管部门每周排查、分管领导每月排查、县市区党政主要领导每季排查”，这是为安全生产量身定制的“三级排查”硬规矩，层层传导的责任链条，让安全监管无死角、无盲区。在华亭市砚北煤矿的井下作业现场，市应急局执法人员正对照隐患排查清单细致检查，从机电设备运行状态到瓦斯浓度监测数据，每一个环节都不放过；崇信县分管领导带队深入辖区煤矿，针对冲击地压防治、水害治理等重点工作现场办公，协调解决企业安全生产难题；崆峒区党政主要领导带队开展季度安全生产大督查，深入高层建筑、烟花爆竹经营点、非煤矿山等重点场所，把脉问诊安全隐患。

　　自上而下的排查体系，让安全隐患早发现、早处置、早清零。市委、市政府主要领导率先垂范，带队深入一线督导安全生产工作；各副市长履行“一岗双责”，定期调研重点问题整改；13个安全生产专业委员会常态化深入矿山、危化品、道路运输等重点领域开展明查暗访。从市级部门到县乡村社，从监管干部到企业负责人，层层压紧压实的责任，让“时时讲安全、事事为安全、处处抓安全”成为全市上下的行动自觉。

　　如果说“三级排查”是安全生产的“责任闭环”，那么“安全教育、岗前培训、隐患排查、执法监管四个全覆盖”就是织密安全防护网的“精准抓手”，全方位、无死角的防控举措，让安全发展的理念深入人心，让安全生产的要求落地生根。

　　安全教育全覆盖，让安全意识入脑入心。平凉市深入开展“三讲一练”活动，领导干部讲法律法规、行业部门讲政策标准、企业负责人讲操作规程、企业员工开展应急演练，从机关单位到生产企业，从城市社区到乡村院落，安全宣传教育遍地开花。在华煤集团各煤矿，班前会上的安全警示教育、家庭合影的亲情安全提示，让一线作业人员时刻绷紧安全之弦；在各县市区的广场社区，安全知识展板、应急演练现场，让群众近距离学习安全技能，全社会的安全防范能力持续提升。

　　岗前培训全覆盖，让安全技能成为从业标配。平凉市严格执行“先培训、后上岗”制度，督促企业落实“三级”安全培训，将岗位安全责任、操作规程、风险防控等作为核心内容，推广岗前培训、安全晨会、安全承诺等有效做法。针对矿山行业专业技术人才短缺、从业人员老龄化等问题，市应急管理局联合企业开展专项技能培训，从井下作业规范到应急处置流程，手把手教学、实打实考核，让每一位从业人员都练就过硬的安全本领，夯实安全生产的人才基础。

　　隐患排查全覆盖，让安全风险无处遁形。坚持“横向到边、纵向到底”，平凉市对所有企业、场所、环节开展拉网式排查，实施隐患整改闭环管理。今年以来，市安委办组织开展3轮次全市性集中督查，累计发现隐患393条；春节、全国“两会”等重点时段，不间断的专项督查让安全形势持续平稳。在矿山领域，自2月26日起开展的安全隐患大排查大整治行动中，全市共检查煤矿企业22矿次，发现问题隐患421条，非煤矿山领域排查问题隐患40条，所有隐患全部建立台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理；在高层建筑消防领域，拉网式排查发现问题隐患2205条，已整改完成1896条，挂牌督办的重大隐患正加速整改，让每一个安全隐患都能得到及时有效治理。

　　执法监管全覆盖，让安全生产有法必依、执法必严。平凉市加大执法检查力度，采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，严厉打击各类安全生产违法行为，形成有力震慑。深刻吸取江苏东海、湖北宜城烟花爆竹爆燃事故教训，市、县安委办组织公安、应急、市场监管等部门开展联合执法行动31次，检查烟花爆竹批发企业4家、零售网点492个，吊销销售许可证5家，没收违禁品120箱，取缔非法摊点8处；在矿山安全整治中，对发现的违法违规行为重拳出击，累计行政处罚8矿次130.3万元，其中市级直接监管的煤矿企业行政处罚6矿次106万元，严管重罚的态势让企业主体责任得到有效落实。

　　在华亭市黄庄煤矿，针对井下启封作业存在的问题，执法人员现场交办整改清单，督促企业制定专项整改方案，落实“五定”要求闭环整改；在崆峒区的露天非煤矿山，复工复产验收严格按照标准执行，不符合安全生产条件的一律不准复工，坚决杜绝“带病复产”。从联合执法到专项整治，从现场处罚到回头看督查，平凉市以严格的执法监管，倒逼企业落实安全生产主体责任，倒逼属地落实管理责任。

　　如今的平凉，“三级排查”的责任体系越压越实，“四个全覆盖”的防控网络越织越密。在矿山企业，智能化监控系统实时监测安全数据，专项培训让从业人员素质持续提升；在城乡街巷，烟花爆竹经营秩序井然，高层建筑消防设施一应俱全；在交通沿线，联合执勤点严查交通违法行为，道路运输安全形势平稳。截至目前，全市安全生产形势保持总体稳定，未发生较大及以上生产安全事故，以高水平安全保障着高质量发展。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。据市安委办负责人介绍，平凉市将持续深化“三级排查+四个全覆盖”工作机制，纵深构建安全生产“五大体系”，紧盯矿山、危化品、道路交通、消防等重点领域，持续开展隐患排查整治，不断完善应急救援体系，以更严的要求、更实的举措、更硬的作风，筑牢安全生产坚固防线，让安全之花在平凉大地常开常艳，为全市经济社会发展保驾护航。