政协灵台县七届委员会常务委员会关于七届一次会议以来提案工作情况的报告

　　政协灵台县七届委员会常务委员会关于七届一次会议以来提案工作情况的报告 　

　——2008年1月2日在政协灵台县第七届委员会第二次会议上 　　

           李含章

　　各位委员：

　　我受政协灵台县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一

　　县政协七届一次会议期间，广大政协委员围绕加快全县小康社会建设和人民群众关注的热点、难点问题，积极运用提案履行职能，共提出提案86件，审查立案20件。所立提案主要涉及城镇建设、道路交通、人畜饮水、文化旅游、社会保障、林业畜牧基础设施建设、社会治安综合治理等方面，分别交由13个乡镇和18个县直部门办理。总的来看，县委、县政府及各承办单位高度重视，把办理委员提案作为践行“三个代表”重要思想，推进决策民主化和科学化，不断改进工作作风，关注民生民计，全面落实科学发展观的具体行动，进一步完善提案办理制度，规范办理程序，明确责任，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效。止2007年底，县政协七届一次会议审立的20件提案，全部得到办复。提案所提问题已经解决或基本解决的18件，占立案总数的90%；提案所提问题正在办理或列入下年计划准备解决的2件，占立案总数的10%。

　　(一)已经办结的18件

　　1、关于“县财政每年对中心村庄规划设计费予以补助，由业务主管部门负责进行统一规划设计，促使农村生态家园小康住宅建设有计划、有步骤地发展”的提案。2007年，县政府根据全县农村生态家园小康住宅建设的实际情况，预算安排新农村建设财政补助资金110万元、村庄规划工作经费5万元，在70个村组织实施了村庄规划编制工作。

　　2、关于“将县城中心市场和大操场的清扫保洁划归县市政局统一管理，解决职责交叉、互相推诿问题，确保卫生整洁”的提案。县政府在07年4月份召开的县城建设现场办公会上就这一问题进行了认真研究，确定大操场清扫保洁仍由体育中心负责，县城中心市场的清扫保洁和市场管理交由市政局负责，消除了相互推诿的问题。

　　3、关于“整修硬化县供销联社门前至县人武部东侧老街道，清除建筑垃圾，优化该区域市容环境”的提案。县建设局将其列为县城建设的重点工程之一。共完成投资74万元，拆除锅炉房1座、城墙8.6米、居民房1户140平方米。硬化街道4000平方米，埋设排水管道420米，安装道沿石1000米，铺砌人行道彩砖1800平方米，安装路灯20盏。

　　4、关于“规划城乡垃圾填埋场，并依法加强监督检查，切实做到生活、建筑垃圾定点堆放、集中处理，从源头上治理环境污染问题”的提案。主要采取4条措施予以落实：一是对现有垃圾填埋场进行改造，在西塘沟填埋垃圾2100立方米，平整场地5100平方米，安装道沿160米，回填土方2300立方米，完成绿化种草4800平方米，做到垃圾分类管理、规范化填埋。二是对各垃圾堆放点实行专人管理，加强了对县城施工场地的管理，严禁建筑垃圾乱堆乱放。三是开通了举报电话，积极查处城区乱倒垃圾的问题。四是投资25.9万元，购买垃圾车1辆，垃圾集装箱20个，加强了垃圾的定点投放和及时清运工作，县城环境污染问题得到了有效解决。

　　5、关于“增加城关中学公交车辆车次，确保学生乘车安全顺畅”的提案。县上于07年6月份成立了城乡公交公司，对原运营的废旧车辆做了报废处理，新购置客车2辆，调整了运营路线、增加了班次，基本可以满足灵台一中学生及县城东西两端群众的乘车需求。

　　6、关于“立项铺油什千公路上良至朝那段，改善交通条件”的提案。该工程自6月份动工，投资600万元，铺筑3厘米厚沥青路面120千平方米，完成了全部工程量。

　　7、关于“修建城区专业停车场，实行各类私营车辆进站管理，解决占道停放、影响市容市貌和交通秩序问题”的提案。县上投资479万元建成了公用型汽车站，并将尽快确定运行机制，投入使用。

　　8、关于“修建梁原乡马家沟村东坪、李家沟、钟家塬、店子嘴四社人畜饮水工程”的提案。该工程完成投资16.23万元，建成15吨供蓄水池2座，配电室1座，6吨供水池3座，埋设供水管线3300米，于07年8月份建成投入使用，有效解决了马家沟村4个合作社695口人566头大家畜的饮水困难。

　　9、关于“修建什字镇胜利村人畜饮水工程”的提案。该工程完成投资29.13万元，封固泉水1眼，建成50吨地下蓄水池1座，20米30吨高位水塔1座，配电室1座，6吨供水池7座，供水点3座，管网检查井1座，安装30千伏安变压器1台套，架设高、低压输电线路0.79公里，安装水泵1台套，埋设供水管道6708米，引水入户277户，有效解决了1319口人273头大家畜的饮水困难。10、关于“扩建荆山公园管理所，改善管理人员工作条件”的提案。围绕荆山公园建设，在西城墙处新建二层单面楼房1幢，作为公园管理所办公用房。目前，已建成楼房主体工程，2008年年初可投入使用。

　　11、关于“续建荆山公园及东沟生态景观湖配套设施，完善景区服务功能”的提案。县上按照荆山公园和东沟生态景观湖的总体建设规划，继续加强对两处景点公共设施和服务功能的配套完善。荆山公园完成空隙地绿化500平方米，栽植各类风景树木4000多株，增设警示牌20面。东沟生态景观湖投资121.6万元栽种草坪4555.68平方米，栽植各类风景树木14800株，安装30千伏安变压器一台，架设照明线路2600米，开通砂化进园路220米，完成了湖心岛硬化及铺设彩砖166平方米，完成农家乐餐娱山庄征地、拆迁、补偿等工作。

　　12、关于“新建独店镇畜牧站，解决无办公场所问题”的提案。由独店镇政府于07年4月自筹资金开工修建，县财政拨付3万元，县发改局在肉牛冻配改良项目资金中列支5万元，支持该站建成砖混结构平房2幢10间240平方米，已投入使用。

　　13、关于“维修改造梁原乡畜牧站”的提案。农牧局和梁原乡积极向上争取资金，共投资8万元，对该站进行了全面维修改造。

　　14、关于“加大网吧监管力度，杜绝通宵营业，严禁中小学生进入”的提案。县政府修订完善了《互联网上网服务场所管理规定》，实行进入登记制和身份证对照实名制等管理措施。突出重点时段和重点区域，协调文体、公安、工商、教育等部门开展联合突击检查12次，现场清查进入网吧的未成年人15人，对经营者罚款2400元，扣押主控机1台，对两家网吧作出了限期停业整改的处理决定。在突击检查、打击违章经营的同时，建立了网吧管理的长效机制，坚持把禁止未成年人进入网吧作为重点常抓不懈。

　　15、关于“解决皇甫谧资源开发立项经费”的提案。2007年县财政预算安排皇甫谧陵园建设和全县旅游产业发展总体规划编制经费310多万元，并争取市上专项补助资金20万元。聘请专家在实地勘察的基础上，编制了全县旅游产业发展总体规划；皇甫谧陵园扩建工程共投资1099.4万元，完成了走廊、围墙、生活区、办公区和阙门主体工程以及主干道绿化苗木补植、牌坊门安装、人行道铺砌硬化等配套工程建设任务。

　　16、关于“加强对县城居民小区的治安综合治理，保障居民财产安全”的提案。结合物业整改达标，协调17个居民小区全部修建了铁艺栅栏、配套了警务室，安装防盗电子报警器13个。充实加强了巡警大队力量，购置巡逻摩托车4辆，将警力主要集中在街面、居民小区，实行24小时巡逻。截止目前，共出动警力896人次、车辆314次，破获居民小区刑事案件9起、破案率75%；受理治安案件19起，查结率100%，确保了居民小区的安全和谐。

　　17、关于“增加乡镇畜牧站专业人员，搞好畜禽防疫工作”的提案。通过公开招考，择优录用8名畜牧专业人员，充实了乡镇畜牧站技术力量，使全县13个乡镇畜牧站技术人员平均达到3人以上，可以保证动物防疫、畜牧技术推广等业务的正常开展。

　　18、关于“制定出台相关医保政策，解决乡镇干部职工及离退休人员、供养人员就医难问题”的提案。县上将财政供给的乡级单位干部职工(含退休)全部纳入城镇职工基本医疗保险范围，核定参保单位38个、参保人员972人，按参保人员年基本工资总额840.3万元的5%核定医疗保险费42.02万元，全部纳入财政预算。目前，全县乡镇干部基本医疗保险覆盖率达到100%，全部可按规定享受医疗保险待遇。乡镇供养人员的医保问题，县上将纳入城镇居民基本医疗保险保障范围予以解决。

　　(二)正在办理的2件

　　1、关于“治理达溪河、涧河流域水源地污染问题”的提案。主要采取了3个方面的措施：一是严格环保执法，增加水源地执法检查频次；二是对城区水源地实行昼夜24小时轮流值班制度，确保县城居民饮水安全；三是开工建设涧河水库，目前已完成前期可研审批、外业勘测、地质勘察、进库道路修建等工作，预计明年可建成投入使用。

　　2、关于“将朝那镇原中心小学校址整体划拨灵台三中使用，并逐年修建为朝那独立初中，将三中过渡为独立高中”的提案。县三中初一级8个班已搬入原中心小学校址上课。如果要整体搬迁初中部，概算还需资金160万元，县上暂时无力解决。今后将通过向上争项目、资金，逐年予以解决。

　　二

　　政协灵台县七届一次会议以来，常委会始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，努力在建立新机制、探索新方法、注重求实效上下功夫，把进一步提高提案工作的整体质量和水平作为工作重点，主要抓了以下几方面工作：

　　1、紧紧围绕全县中心工作，努力提高提案质量。坚持认真学习贯彻落实《提案工作条例》，充分利用走访委员、现场办案、视察调研、专题座谈会、情况通报会等形式，努力为委员知情明政创造条件，引导委员紧紧围绕全县中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，选准题目，深入调查研究，着力从源头上提高提案质量。对七届一次会议期间收到的提案，按照提案工作条例的有关规定，认真审查，对内容相近的予以合并，对不符合立案条件的，作为意见建议转送有关部门参考，对符合和基本符合要求的，审定立案，既尊重和维护了委员的民主权利，又确保了提案的质量和水平。

　　2、加大督办力度，推动提案落实。县委、县政府高度重视提案工作，召开提案督查汇报会，安排部署提案工作，分管领导参加提案现场督办会，研究解决提案办理中存在的困难和问题。县政协常委会认真落实主席、副主席重点督办和各专委会对口督办制度，主动加强与承办单位的联系与沟通，经常深入承办单位和办案现场，了解掌握提案办理进展情况，积极督办，协调落实提案，促进了提案办理进度。

　　3、改进工作作风，强化提案工作服务质量。在日常工作中，县政协常委会始终把提案工作摆在重要位置，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。全委会议期间，政协领导和机关各委、办负责同志深入各小组与委员共同开展讨论，听取委员的意见和建议，帮助委员整理书写提案；提案办理过程中，主动与承办单位沟通协商；提案办复后，及时与委员取得联系，征求委员对提案答复情况的意见。各承办单位将提案办理工作与本单位日常工作相结合，精心组织，狠抓落实。县政府办公室充分发挥牵头作用，采取多种形式强化督办和规范化答复工作，确保了七届一次全委会审列的提案办复及时，办结率高，增强了提案办理实效。

　　各位委员，在过去的一年里，提案办理工作由于县委、县政府的高度重视，经“提”、“办”双方的共同努力，取得了一定成绩。但用新形势、新任务的要求衡量，还存在一些差距，主要是：对涉及全县经济社会发展方面的全局性重大问题的提案，还需要进一步加大调查研究力度；部分提案书写不够规范，案由不清楚，建议不具体，给立案和办理工作带来了一定困难；个别承办单位在办理过程中协商沟通不够，办理结果至今没有向委员答复。这些问题和不足，我们将在今后工作中努力加以改进。

　　2008年，是学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要一年。县政协常委会要紧紧围绕县委十四届五次全委扩大会和这次人代会议上《政府工作报告》中提出的奋斗目标，积极探索提案工作的新思路、新方法，努力使提案在履行政协职能中发挥更大的作用。一是围绕中心，服务大局，进一步提高提案质量。不断加强与委员的联系，积极引导委员与政协各参加单位，牢固树立质量意识，紧扣促进发展，深入调研，多提精品提案，促进提案质量的不断提高。二是加强协作，形成合力，促进提案办理更加富有成效。要进一步加强“提”、“办”双方的联系与沟通，加强合作，形成整体推进，协调高效的提案工作机制，积极开展多种形式的督办活动，推动提案落实，充分体现提案的价值。三是开拓创新，不断开创提案工作新局面。以与时俱进的精神，不断完善和创新提案工作方式，注重提案工作与政协专题协商、视察等活动的有机结合，增强政协参政议政的实效。重视发挥新闻媒体的作用，加强提案工作宣传力度，扩大政协提案的社会影响，进一步激发和调动委员充分运用提案形式参政议政、建言献策的积极性。

　　各位委员，提案是人民政协一项具有全局意义的工作，做好提案工作对于促进全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。让我们在中共灵台县委的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，大力弘扬求真务实的工作作风，开拓进取，为开创我县政协提案工作新局面而努力奋斗。