庄浪县党建引领合作社助推脱贫攻坚综述

党旗映红合作社

——庄浪县党建引领合作社助推脱贫攻坚综述

　　李顺民　靳金宏　岳曈曈

　　六盘山西麓的庄浪县,是甘肃省深度贫困县。在新一轮脱贫攻坚战中,该县探索的“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的脱贫攻坚组织体系,被省委、省政府总结为“庄浪模式”,庄浪县也因此荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”,为党建引领合作社助推脱贫攻坚工作创造了典型。

　　政治建设引领合作社

　　精准脱贫,关键要依靠产业扶贫。而发展产业需要强有力的龙头企业带动。据统计,2017年8月之前,庄浪县农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场共1131个,这些新型经营组织难以拉动全县产业发展。

　　越是进行脱贫攻坚战,越要加强和改善党的领导。庄浪县把党建引领合作社作为助推脱贫工作的重要举措,坚持谋划工作从党建切入,以党建统领,靠党建保证,以甘肃省农村党支部标准化建设为遵循,以全市党建统领“一强三创”行动为载体,积极推进党支部标准化建设和“一强三创”行动有机融合,把党建工作与合作社发展紧密结合起来,合作社发展到哪里,基层党建就跟进到哪里,党组织和党员作用就发挥到哪里。

　　思路决定出路。在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的紧要关头,县里组建了县农业产业扶贫开发有限责任公司,在各乡镇设立分公司,在293个行政村建立879个种植、养殖和林果专业合作社。同时,以党建统领“一强三创”和党支部建设标准化为统领,推动全县合作社建设发展壮大。

　　如何把县委决策转化为群众自觉行动?该县开展了“党课联讲同提升”和“六讲六干”活动,县级党员领导干部深入联系乡镇讲党课,合作社辅导员入户讲政策,激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。同时,举办“不忘初心跟党走·牢记使命我先行”主题演讲活动,引领党员干部群众把当年梯田建设中涌现的“党员带头、战天斗地”激情干劲汇聚到脱贫攻坚主战场,形成了脱贫攻坚的强大合力。

　　组织创先建强合作社

　　围绕农村党支部标准化建设目标,庄浪县提出党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社、品牌树在合作社的党建引领合作社发展思路,采取单独组建、村社联建、社社联建和企社联建方式,先后成立合作社党支部159个,设立党小组342个,覆盖贫困群众1.56万户,巩固提升“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的产业平台和组织体系,搭起了庄浪模式的“四梁八柱”,把组织力有效转化为生产力。

　　庄浪县委组织部副部长韩贤平说,庄浪模式的探索运用,把党组织建在脱贫攻坚一线,形成了要素完整、衔接紧密的产业发展体系,为贫困群众铺开了增收致富的宽广道路。

　　四两拨千斤。县农发公司对接金融机构,获得5亿元贷款授信额度,争取了1.9亿元的融资贷款,建成标准化规模养殖场33处,饲养平凉红牛8900多头,用国内先进的“雾培法”生产“庄薯3号”马铃薯原原种1.2亿粒,建成马铃薯种薯基地1.1万亩,发展标准化苹果基地4000亩。带动全县养牛10万头,建成种薯基地25万亩；建成苹果基地65万亩,全县农民人均果品增收2300元。借助“三变”改革,吸纳入股资金5亿元,按照10%的比例分红,给村集体、合作社和贫困户每年分红2500万元,让贫困群众脱贫在合作社。一组组数据展示了庄浪县抓党建促脱贫的实效。

　　实践证明,党建工作做实了就是强劲的生产力。早在1964年,庄浪县发动群众历时34年建成了中国梯田化模范县。而今,庄浪县把这种红色动力发挥到生态建设中,按照党委带支部、支部带党员、党员带群众的“三带”模式,推动实施大规模国土绿化行动,全县党员干部群众吃在工地,干在现场,近四年义务投劳累计150万人次,造林绿化42万亩。

　　“党建+”的深度融合,催生了红色动力。县上开展“小手拉大手、党建带团建、全域无垃圾、支部要率先”主题党日活动,组织全县党员、团员、少先队员3.5万人,重温入党誓词、入团誓词,唱响少年先锋队队歌,发放倡议书,义务清扫垃圾,综合整治环境卫生,携手营造美丽庄浪。

　　机制创新推动合作社

　　村级活动场所,不仅是村民的活动场所,更是村级党组织的阵地。针对甘肃省农村党支部建设标准,庄浪县财政每年列支500万元党建工作专项经费,持续建设村级活动场所和标准化社区,培育“三个带头人”4300多名,带动1.2万名贫困群众脱贫奔小康。整合资金1.46亿元,扶持196个贫困村和97个非贫困村发展集体经济。

　　群众看党员、党员看支部。庄浪县把党组织的组织推动、政策引导和发动群众优势与合作社的信息、技术、资金、市场优势结合起来,通过村党组织致富带头人、党员致富带头人、群众致富带头人示范引领,带动群众入股合作社,靠合作社的优势引领群众发展致富产业,靠党组织的优势协调解决合作社发展中遇到的困难,达到了抓党建、兴产业、促脱贫、带民富的效果。

　　创新机制,激发活力。庄浪县大胆探索,不断创新,构建了一套科学规范、系统完备、合力推进的良好机制。

　　——推行“五个一”产业推进机制。一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运行平台、一套运行机制的“五个一”产业推进机制,增强了全县各级组织和党员干部抓党建促脱贫的执行力和落实力。

　　——推行月提醒调度、季交叉互导、半年现场推进、全年观摩述评工作机制。把合作社党建纳入农村党建,每年抽组10个督导组,开展以互查、互评、互学、互促为主要内容的交叉互导,构建了“定责——督促——问效——考评”的党建质量管控体系。

　　——推行交叉互培工作机制。选派20名党务干部交叉培训,对六个领域的党支部建设标准化手册进行全面解读,特别对全县所有合作社党支部书记抓好党支部建设标准化进行重点培训。

　　——建立优化转化提升机制。倒排60个软弱涣散党组织,由县级干部包抓,转化提升,建成“双强”型村班子150个。村级党组织和合作社党支部全面落实“四议两公开”“双议双评”等制度,民主决策村级事务1100多项。

　　——建立抓党建促脱贫专项督查机制。围绕“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,开展脱贫攻坚“九大冲刺行动”,成立了10个脱贫攻坚党建统领全保障专项督查组,常挥“考核棒”,授予30个合作社党支部“流动红旗”,有效发挥了激励作用。

　　作风创优保障合作社

　　党员干部转作风见实效,就必须在脱贫一线锤炼锻造。庄浪县把脱贫攻坚一线作为锻炼党员干部的主战场,倡导讲实干、重实绩的导向,在脱贫攻坚一线使用干部。去年以来,选拔了一批基层一线干部充实到乡镇领导班子,选派23名优秀干部到县扶贫办、农发公司挂职,下派139名科级干部和科级后备干部担任贫困村第一书记和驻村帮扶工作队队长,选派493名农技干部组成100个技术服务队,为合作社发展和贫困群众脱贫传经送宝。

　　打造素质优良、结构合理、担当有为、作风扎实的村党支部书记队伍,是甘肃省农村党支部书记队伍建设的目标。县上把脱贫攻坚能力作为选优配强村党支部书记的重要标准,按照“一村一策”原则,开展村党支部书记能力提升行动,培养了一批带领群众脱贫致富的“领头雁”。

　　地处朱店镇南部山区的杨湾村,村民发展苹果产业的步伐缓慢,致使全村深度贫困。怎样带领村民依靠苹果产业尽快脱贫奔小康?杨湾村党总支采取支部联合作社、合作社建基地、党员帮贫困户、产业带民富的“联建帮带”模式,由村党总支注册了冠林园果品专业合作社,在合作社成立了党支部,村党总支书记杨怀平兼任合作社党支部书记,从合作社带头人、产业大户、脱贫致富示范户中培养党员80名,帮扶600户贫困户发展苹果园2600亩,户均挂果园3.5亩,人均收益5000元。

　　一座座基地建设起来,一个个合作社壮大起来,一户户农民收入攀升起来。近五年,庄浪县稳定脱贫2.2万户10.16万人,2018年底贫困发生率下降到9.32%,比2013年底下降了23.53个百分点。