崆峒区：苏家村之变

苏家村之变

　　本报记者　李芳芳

　　把原来老村部改建成农民种植养殖专业合作社,在新村部原有格局基础上,改建并规范运行便民服务中心,制定网格化管理机制,解决村级管理中存在的“问题收集不起来,事情落实不下去”现状。立足本村实际,制定花椒产业发展计划,与村民签订土地流转协议,鼓励群众发展“五小产业”……

　　当前,在精准扶贫进入攻坚拔寨阶段,大秦回族乡苏家村在崆峒区委办公室的帮扶下,每天都发生着可喜变化。

　　多元化结对共建　撬动发展内生动力

　　苏家村地处崆峒区西北部山塬区,是大秦回族乡的一个小村庄,全村辖3个村民小组,218户774人,其中建档立卡贫困户64户322人。目前,尚有4户17人未实现脱贫。

　　苏家村海拔高、气候冷,一直以来,群众生产生活条件相对艰苦,产业结构单一,增收门路狭窄。

　　如何撬动发展的内生动力,为群众脱贫致富注入强劲活力?苏家村帮扶工作队的帮扶核心是,抓住党支部这个关键点,建立多元化发展共建机制,因地制宜、靶向施策,发展脱贫产业。

　　“党支部是领头雁,要有清晰全面的发展思路,强劲的引领带动能力和多元化服务群众的方式和举措。我们来以后首先探索建立了联机关、联社区、联企业‘三联’党建模式,强化了党建引领,为全村脱贫攻坚、实现更好发展走出了决定性的一步。”区委办副主任、苏家村驻村帮扶工作队队长兼第一书记李辉告诉记者,自6月份以来,他们先后与区委办、东郊社区、兴北路社区、区移动公司、市康复医院、和平医院、黄河财险、和顺旅行社8个单位党组织建立了结队共建关系,利用结对党组织在政策、人才、服务、信息、资金等方面的优势,通过组织联建、党员联管、人才联育、活动联办的方式,构建了结对帮带、双向促进的党建工作格局。

　　目前,共组织开展了3次脱贫攻坚主题党课,联合开展了5次主题党日和交流学习活动,还邀请全市脱贫攻坚先进个人,组织举办了大秦乡驻村帮扶工作经验交流座谈会。

　　“我们村有养牛传统,可是因为技术原因,有的人养得好,有的人养得一般,前段时间帮扶队请赛牛大会上的养牛状元给我们讲课,我感觉对养好牛很有帮助。”70岁的苏文德说,驻村帮扶队来以后为他们做了很多事,还通过电力部门帮一社二社解决了电路老化经常断电的老问题,大家现在对生活更有盼头了。

　　农村网格化管理　及时化解村民纠纷

　　在苏家村公共法律服务工作室,记者看到一本本人民调解案件卷宗整齐得码放在桌案上。记者随手翻看发现,每本卷宗包含着人民调解申请书、人民调解记录、人民调解协议书等人民调解全过程。调解事项全是村民日常小事,诸如张三盖房多占共用界墙,李四卫生改厕时将化粪池挖建在张三家墙角,未解决排水下雨时屋内进水造成了纠纷；羊群乱跑踏坏村民地里的辣椒发生口角引起矛盾；夫妻因琐事打架；村头闲聊时话不投机产生冲突等。

　　在帮扶工作队队员王建军看来,农村很少有啥大事,但鸡毛蒜皮的小事事关老百姓最切身的利益,如果不及时化解,很容易引起大矛盾和大隐患。

　　为了及时掌握、了解、化解这些纠纷,区委办驻村帮扶工作队和村两委班子商定,借鉴城市社区网格化管理的基层治理经验,在苏家村制定并施行网格化社会治理机制。

　　在便民服务站墙壁上,一幅苏家村网格化管理机构图分外显眼,图上苏家村被划分成3个大网格,11个小网格,由驻村工作队、村社干部、公益性岗位人员和无职党员担任网格长和网格员,经常性开展矛盾纠纷排查调处、社情民意收集、法律政策宣传、文明活动创建、村社治安维护、环境卫生整治等工作,职责明确,责任到人。

　　村支部书记苏登元告诉记者,苏家村施行网格化管理机制在全崆峒区走在了前面。这种机制改变过去被动应付为“主动服务”,能及时掌握和消解矛盾纠纷,确保“微事不出格,小事不出村,大事不出乡。”

　　一体化闭环机制　包办助力产业发展

　　前段时间,苏文德和村里通达农民种植养殖专业合作社签订了土地流转协议,这几天,合作社正在集中翻耕流转土地,准备来年春季种花椒。在家养病的老人有些着急,不知道自家的地翻得咋样了,将来咋种花椒?

　　“老叔你放心,我们专门请了市上的专业技术人员指导呢,啥品种的花椒销路好、怎么种、怎么收,将来怎么卖都有一整套规范的流程,肯定比咱们自己种的老品种花椒收益好。”李辉得知老人心里有些不明白,一遍遍地讲着合作社发展花椒产业的规划和运作情况。

　　他告诉记者,脱贫致富还得靠产业发展。针对苏家村产业发展基础薄弱,服务体系不够完善,帮扶工作队积极衔接整合农业农村、林业、畜牧、人社等部门资源,成立了村产业发展服务工作室,特聘4名技术人员,组建专业化服务团队,开通了产业发展服务交流群,建立了八步闭环产业发展(咨询)服务流程,能为企业和群众提供产业政策宣传、产业发展咨询、项目调研论证、专业技术保障、各类手续代办、全程跟踪指导等一体化服务。

　　李辉说:“经过前期考察研究,我们依托工作室从广州引进了一家企业,投资100万元计划建成500亩花椒基地,还成立了通达农民种植养殖专业合作社,向出资人争取为4户未脱贫户每户配股10000元。通过大户示范的方式,初步带动村民种植200多亩花椒,每年可增加群众土地流转和劳务收入20多万元。九月份花椒基地项目启动以来,截至目前已经为群众增加收入6万多元。”

　　除了发展花椒产业,帮扶队还积极动员鼓励村民发展“五小产业”,现在村里增加了16个养羊户200多只羊,2个养鸡户300多只鸡,占全乡“五小产业”申报总量的55%。

　　贫困户苏小平家养了6头牛,24只羊,是苏家村发展“五小产业”规模最大的一户。他的母亲马香莲对记者感慨道,明年就能脱贫,日子越过越有盼头了。

　　如今,有产业引领,有劳务经济促进,苏家村基本实现了贫困户“人人有事做”“户户有产业”“家家有收入”的发展格局。

　　“按照贫困户收入数据测算,剩余的4户贫困户中有3户11人已经达到脱贫标准,到年底贫困发生率将降到0.77%。”苏登元说,多亏了驻村帮扶工作队,现在村里发展前景好了,村民致富劲头足了,大家脸上的笑容也更多了。