筑牢安全屏障 守护民生福祉 ——“十四五”平凉高质量发展成就系列报道之应急管理篇

　　□记者　胥富春

　　我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将应急管理工作置于经济社会发展全局的突出位置，围绕《“十四五”应急管理发展规划》确定的目标任务，攻坚克难、系统施治，在体制机制创新、风险防控强化、基础设施完善、救援能力提升等方面取得突破性进展，交出了一份“事故总量大幅下降、应急能力显著增强、群众安全更有保障”的优异答卷。

　　体制机制“强根基”，责任链条闭环拧紧

　　应急管理，制度先行。“十四五”期间，我市以体制机制改革为突破口，构建起“横向到边、纵向到底”的应急管理责任体系，让每一项职责都有“归属”，每一个环节都有“监督”。

　　在顶层设计上，优化完善市防灾减灾救灾委员会及抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害应急四个专项指挥部，明确各部门在灾害防治、抢险救灾、物资保障、恢复重建等领域的职责边界，有效破解了“多头管理、职责交叉”的难题。同时，在市安委会下设13个专业委员会，将市档案馆等5个单位纳入安委会成员单位，结合机构改革细化职责清单，每年与各县(市、区)党委政府、行业主管部门签订目标责任书，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落地生根。

　　基层执法力量是应急管理的“最后一公里”。我市率先完成县(市、区)应急管理综合行政执法队机构组建和人员转隶，统一配发制式服装，理顺“局队合一”管理体制，让基层执法“腰杆更硬、手段更实”。此外，严格执行24小时值班值守、领导带班制度，创新实行节假日应急值守“三三制”和“五个一”机制，确保突发事件“第一时间响应、第一时间处置”。

　　“以前遇到灾害，各部门协调起来费时费力，现在有了专项指挥部，指令一下达，大家各司其职、配合默契，救援效率明显提高。”市应急管理局指挥中心主任李正锋说，2024年8月，泾川县遭遇强降雨引发山洪，防汛抗旱指挥部迅速启动应急响应，水务、交通、消防等部门联动处置，安全转移并妥善安置受困群众，未发生生产安全事故和自然灾害伤亡事件。

　　风险防控“筑屏障”，重点领域精准施治

　　“隐患就是事故，防范胜于救灾。”我市深刻把握应急管理“防救减”一体化要求，以第一次全国自然灾害综合风险普查为基础，构建起“监测预警—隐患排查—专项整治”的全链条风险防控体系，让风险“看得见、管得住、防得好”。

　　在监测预警方面，印发《自然灾害预警信息叫醒叫应和应急响应办法(试行)》《自然灾害灾情会商制度》等文件，建成山洪灾害防治非工程措施监测预警管理与信息共享会商平台8个、视频监测站20个、自动水位雨量监测站27个、地震灾害预警台站103个，实现“雨情、水情、灾情”实时共享，预警信息“一键直达”乡镇、村社。“以前下雨全靠经验，现在手机上能收到预警短信，村里的广播还会反复提醒，大家提前就能做好准备。”静宁县甘沟镇村民老靳说。

　　在重点领域整治上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等十大重点行业领域，部署开展安全生产与自然灾害风险隐患排查整治专项行动，“百吨王”货车专项治理，矿山安全专项整治以及五大行业“一件事”全链条整治行动。

　　针对煤矿安全，以“一通三防”和五大灾害防治为重点，全面排查治理隐蔽致灾因素，大力推动煤矿“四化”和“一优三减”建设，引导各煤矿通过“机械化换人、自动化减人、智能化无人”不断减少井下作业人员，切实提升矿井本质安全水平，全市共建成2户智能化煤矿，9个自动化采煤工作面。针对危险化学品，全市“两重点一重大”企业实现自动控制系统、紧急切断系统等“四个全覆盖”；针对人员密集场所，加大商场、超市、餐饮企业隐患排查力度，合理管控人流，防范拥挤踩踏事故。

　　与此同时，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，实行重大安全风险“一票否决”，从源头上杜绝“带险上马”。推进规范执法，实行执法事项清单制度，推行行政执法公示、重大执法决定法制审核等制度，综合运用“互联网+执法”新型执法模式，提升执法效能。

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